内容v情
2023q?9?3?/div>
中共中央 国务陡/p>
关于支持徏探烦两岸o合发展新\ 两岸o合发展C区的意见
v见今日本报A02片/strong>
解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中国׃党矢志不渝的历史d，是全体中华儿女的共同愿望，是实C华民族伟大复兴的必然要求。福建在对台工作全岔中具有独特地位和作用。ؓ深化两岸各领域融合发展，推进X国和^l一q程，现支持福建探yv峡两岸融合发展新路、徏设两岸融合发展示范区，提出如下意见、/p>
一、M要求
以习q^新时代中国特色社会主义思想为指|深a贯彻党的二M大精X，坚持贯彻新时代党解决台湾问题的M方略，践?ldquo;两岸一家亲”理念，突Z通促o、以惠促o、以情促o，努力在福建全域徏设两岸融合发展示范区、/p>
充分发挥徏对台独特优势和先行示范作用，善用各方资源，深化融合发展；始终重、关爱、造福台湾同胞，完善增q台湑胞福X和享受同等待遇的政{制度；坚持问题导向，突出先行先v，扩大授权赋能，持l推q政{和制度创新；坚持先易后难、@序渐q、持l推q、久久ؓ功，因时因地制宜，支持条件好、优势突出的地区率先v点、以点带面，引导其他地区扑և定位、协同增效、/p>
工作目标。两岸融合发展示范区基本建成，福Z为台胞台企登陆第一家园的效应充分显现。融合发展的政策制度体系更加完善?ldquo;两岸一家亲、闽C上亲”的社会氛围更加浓厚；闽台人员往来更加便P贸易投资更加畅，交合作向更宽领域、更深层ơ拓展；厦门与金门、福州与马祖o合发展C效应不断昄，^潭综合实验区对台o合作用充分发挥、/p>
二、徏讑֏胞台企登陆第一家园
（一）畅通台胞往来通道。适度前开展交通物基设施，加大资金等要素保障力度。推动闽台基设施应通尽通，构徏f体式综合性对台通道枢纽，畅通闽C大陆其他地区q接通道。加强物枢U等重大物流基础设施布岔，完善区域物集散体p进一步优化、加密福建沿与台湾本岛及金门、马X客货运航线。ؓ两岸同胞往来闽台和台胞在闽停居留营造更宽松政策环境。鼓励更多从未来q大陆的台湾同胞来闽走访交流、/p>
（二）促q台生来闽求学研习。对台胞子女在闽中小学和公立q儿园就vd?ldquo;Ƣ迎p、一视同仁、就qa?rdquo;的政{。支持福建高校和U研院所通过多种方式扩大招收台湾学生规模。支持两岔R校在闽开展高水^合作办学与多元化合作，支持台湾优势特色业企业以多种形式在闽参与职业学校股䆾制、合制办学。徏f一批两岔R年研学基地、/p>
（三）鼓励台胞来闽就业。支持在闽各cM业特别是C聘用更多台湾员工。加大在闽职业学校招聘台湾教师力度。进一步扩大直接采认台湾职业资D围。台湑֜区医师按规定在闽执业。逐步扩大取得国家法律职业资格的台湑ֱ民在闽从事律师职业的执业范围。大力发展包括台资机构在内的多元化h力资源服务机构、/p>
（四）扩大台胞社会参与。支持台胞参与福建生态环保、乡村振兴、社会公益等各项事业发展。支持台胞深度参与福建当地社区徏设、基层治理等实践zd。支持台胞加入兌业性、学术性、专业性社会团体。开展台胞担d闽非宗教C会l织负责人、法定代表hv点。支持台胞按照国家有兌定参v各U荣誉和奖项。鼓励台胞担M裁员、调解员、h民陪审员、h民监督员、检察联l员及司法辅助h员等，参与福建法d设、/p>
（五）便利台胞在闽生z取消台胞在闽暂住登记。鼓励台胞申领台湑ֱ民居住证。台胞在闽定居落户实?ldquo;愿落落”。扩大台湑ֱ民居住证w䆾栔R应用范围，努力实现台湑ֱ民居住证与大陆居民n份证C会面应用同{便利。鼓励台胞在闽购房置业。完善台胞在闽就业、就匏住ѝ养老服务、社会救助等制度保障，依法依规将在闽台胞Una大陆C会保障体系、/p>
（六）完善涉台司法服务。打造汇聚涉台法律研I咨v、台湑֜区法律查明ؓ一体的开放性资源共享^台。加Z总裁机构交合作，允许台湾民商事仲裁机构在厦门讄业务机构、开展涉港澳台和涉外仲裁业务。打造大陆涉台司法服务优选地，ؓ台胞C参与两岸o合发展提供法治保障。持l优化涉台执法、检察、审判、执行监等机制，不断完善涉台法律服务、/p>
三、促qݗ台经贸深度融吇/strong>
（七）优化涉台营商环境。支持福建省打造国际一营商环境，引导台胞C共同市场化、法d、便利化营商环境。制定促qݗ台融合放宽市场准入特别措施的意见。鼓qpN易试验区扩大对台先行先试。支持对台小额N易剳新发展。徏设两岸标准共通服务^収ͼ鼓励两岸产学研企共同制定行业共通标准，探烦建立C资质v估及认v体p完善台胞台企权益保障协调联动机Ӟ建立健全F沟通渠道，推动在闽台商C量增质升、/p>
（八）深化业合作。支持有条g的地区徏设新型工业化产业C基地，加强闽C业合作，提升两岸产业链供应链韧性和安全水^。加y保障，支持古雷n产业基地、宁德动力电池集等集聚两岸资源要素有全球竞争力的业基地、先q制造业集群。支持福Z业与在闽C共徏企业合作联盟。支持徏讑֤层次两岸金融市场，剳C岸社会资本合作方式，推动讄两岸产业o合发展基金，支持v峡股权交易中?ldquo;台资?rdquo;创新升，加ZC板合作对接，推动更多W合条g的在闽优质台企在大陆上市，鼓励更多台企参与大陆金o市场发展。支持两岸时剳意业合作，共同民族品牌、/p>
（九）促q台湑ֆ渔业和中企业在闽发展。鼓励台湑ֆ渔民参与徏农村一二三产业o合发展，参与乡村振兴。持l造福台湾农渔民，在用地、融资、开拓内销市场{方面提供更多便利。深化闽台旮游资源合作开发，支持台湾业者参与福Z村旮游提质升U。加大台湑ֆ民剳业园支持力度，开展vz经等领域交流合作，支持台企台农集聚地区剳建国家乡村振兴示范县，徏设v峡两怹村振兴合作基地及国家C农渔业优质^台。吸引台湾业者来闽从事电商、康兏物、餐饮等服务业。支持符合条件的大陆Cx中华老字受鼓励台湾中企业来闽发展，支持徏创徏两岸中小企业合作区。推动两岸未来业发展合作。探y两岸服务N易合作发展新业态、/p>
（M）加强科技创新合作。鼓励闽C业和U研机构共徏共性技术研发^収ͼ推动在闽C数字化网l化化{型。支持福州、厦门徏讄色鲜明、优F补、协同发展的闽台人才集聚qn。打造v峡两岸生态环境科技成果转化qn，支持台胞台企参与绿色经发展、/p>
四、促q福建全域融合发屔/strong>
（M一）支持厦门与金门加快o合发展。支持厦门开展综合改革试点，以清单批量授权方式赋予厦门在重点领域和关键环节改革上更大自主权。实施金门居民在厦门同等享受当地居民待遇，率先推q基本公共服务均{化普惠化便捷化，打造厦?ldquo;同城生活?rdquo;，深化厦门大学与金门大学校际交流合作。探y厦金合作共建基设施模式，加快推q与金门通电、通气、通桥，支持金门共用厦门新机场、/p>
（M二）支持州与马X深化融合发展。打造福?ldquo;同城生活?rdquo;，支持马X居民在州同等享受当地居民待遇。设f福州马X业合作园区，促进州与马X在文化旅游、vz渔业等领域创新o合，吸引台胞台企参与福州数字经发展。推q福州与马祖通水、通电、通气、通桥。支持福州新Zqxl合实验区徏f对台融合协同机Ӟ实现一体化、高质量发展、/p>
（M三）加快qxl合实验区开攑֏展。支持^潭综合实验区加快构徏全方位对台开放格局。逐步构徏对台投资贸易自由化便利化政策体系，扩大对台跨境服务N易开放，探烦两岸共同市场先行区域。支持^潭综合实验区更加便捷的两岸往来通道。研I放开台湾信息服务{行业准入，研究探烦加快扩大教育开攄关D措、/p>
（M四）推进徏其他地区开展融合实c发挥泉州、漳州闽南语地区台胞主要X籍C势，世界闽南文化交流中心，开展与澎湖o合发展实践。支持龙岩、三明发挥客家祖C势，创新两岸客家文化交流。支持三明徏设v峡两怹村融合发展试验区。支持莆C妈祖故里、v峡两岸生技和医疗健康业合作区{ؓ载体，深化对C合作。支持南qx化生态、文化、旮业对台合作。鼓励宁h展新能源、vz养D业对台合作、/p>
五、深化闽台社会h文交?/strong>
（M五）扩大C会人文交流合作。支持闽C地各cL间组l开展常态化交流，鼓q合条件的台湾民间l织在闽讄办事机构。支持厦门大学等加强涉台研究机构、与台湾各类智库交流合作。办好v峡论坛等两岸重大交流zd。实施闽台历史展C溯源工E，开展闽台族谱对接、寻X等zd。发挥妈X等民间信Ԓ_U带作用，开展Ş式多L民间信俗交流zd。鼓励台湑֮教界和其他社会h士来闽短期学修。支持闽C教、道教交合作。徏f健全^C业促qݗCh文交的Ȁ励机制、/p>
（M六）鼓励青少q交交往。支持闽台各领域各行业青q团体徏f常态化交流渠道。加强v峡两岔Rq就业剳业^台徏设，助力台湾青年来闽q梦、筑梦、圆梦。支持闽CC学校加强校际交，开展棒垒球{青年体育目合作。利用新媒体、流行文化、互联网q泛开展体验式、沉式、互动式交流zd，不断扩大闽台青q共?ldquo;朋友?rdquo;?ldquo;事业?rdquo;、/p>
（M七）促进文化领域o合发展。鼓׃岸同胞共同弘扬中华文化，促进中华优秀传统文化保护传承和剳新发展。打造更多文化业合作^収ͼ鼓励台湾文化业者投资a驏支持闽台合作项目通过外中国文化中心对外展示。试点允许台湾业者在闽投资设f广播电视节目制作经营公司。引导闽C界合作制作媄视精品。汇聚两岸文化娱乐资源，打造两岸流行文化中心。l开展涉台文物保护工E。鼓励台胞申vL建省U非遗代表性传Fh。支持闽台妈X宫庙联合开展hc非物质文化遗代表作名录项?ldquo;妈祖信俗”保护行动，共享保护成果。推q两岔R南红砖徏{、妈X文化史q申报世界文化遗产工作。实?ldquo;南岛v族h与扩散研I?rdquo;目。支持台企申vh物保护工E资质，台湾专业机构和h员参与福建省内考古目、/p>
六、强化组l保際/strong>
（M八）坚持和加强党的全面领对{坚持党中央对福建探yv峡两岸融合发展新路、徏设两岸融合发展示范区的集中统一领导，把党的领导落实到工作各斚w全过E、/p>
（M九）完善工作落实机制。中央台办、国家发展改革委要牵头协调，做好整体规划，徏f动态优化完善机Ӟ推进政策落实、评估调整和ȝ推广{工作。中央和国家机关有关部门要提出剳CD措，加强政策支持，全力支持福建探y深化两岸融合发展新机制新\径新模式。福建省要强化主体责ⷼ建立协同落实机制，发挥各方作用，创新工作Ҏ，确保各D措落地见效。徏f福建探yv峡两岸融合发展新路专家委员会，开展深化闽台融合发展等政策研究、/p>
（二十）夯实法治保障基础。做好促q两岸融合发展示范区法治保障工作。本意见提出的各Ҏ{措施，凡涉及调整适用现行法律或行政法规的，按法定E序l全国h大常委会或国务院授权后实施、/p>
（二十一）提供胦力支持。中央胦攉K过现有资金渠道，支持福建开展涉台经合作、h文交等。中央预内投资相关专项要加大对徏探烦两岸o合发展新\重大目支持力度、/p>
（新华社北京9?2日电（/strong>
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中共中央 国务陡/p>
关于支持徏探烦两岸o合发展新\ 两岸o合发展C区的意见
v见今日本报A02片/strong>
解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中国׃党矢志不渝的历史d，是全体中华儿女的共同愿望，是实C华民族伟大复兴的必然要求。福建在对台工作全岔中具有独特地位和作用。ؓ深化两岸各领域融合发展，推进X国和^l一q程，现支持福建探yv峡两岸融合发展新路、徏设两岸融合发展示范区，提出如下意见、/p>
一、M要求
以习q^新时代中国特色社会主义思想为指|深a贯彻党的二M大精X，坚持贯彻新时代党解决台湾问题的M方略，践?ldquo;两岸一家亲”理念，突Z通促o、以惠促o、以情促o，努力在福建全域徏设两岸融合发展示范区、/p>
充分发挥徏对台独特优势和先行示范作用，善用各方资源，深化融合发展；始终重、关爱、造福台湾同胞，完善增q台湑胞福X和享受同等待遇的政{制度；坚持问题导向，突出先行先v，扩大授权赋能，持l推q政{和制度创新；坚持先易后难、@序渐q、持l推q、久久ؓ功，因时因地制宜，支持条件好、优势突出的地区率先v点、以点带面，引导其他地区扑և定位、协同增效、/p>
工作目标。两岸融合发展示范区基本建成，福Z为台胞台企登陆第一家园的效应充分显现。融合发展的政策制度体系更加完善?ldquo;两岸一家亲、闽C上亲”的社会氛围更加浓厚；闽台人员往来更加便P贸易投资更加畅，交合作向更宽领域、更深层ơ拓展；厦门与金门、福州与马祖o合发展C效应不断昄，^潭综合实验区对台o合作用充分发挥、/p>
二、徏讑֏胞台企登陆第一家园
（一）畅通台胞往来通道。适度前开展交通物基设施，加大资金等要素保障力度。推动闽台基设施应通尽通，构徏f体式综合性对台通道枢纽，畅通闽C大陆其他地区q接通道。加强物枢U等重大物流基础设施布岔，完善区域物集散体p进一步优化、加密福建沿与台湾本岛及金门、马X客货运航线。ؓ两岸同胞往来闽台和台胞在闽停居留营造更宽松政策环境。鼓励更多从未来q大陆的台湾同胞来闽走访交流、/p>
（二）促q台生来闽求学研习。对台胞子女在闽中小学和公立q儿园就vd?ldquo;Ƣ迎p、一视同仁、就qa?rdquo;的政{。支持福建高校和U研院所通过多种方式扩大招收台湾学生规模。支持两岔R校在闽开展高水^合作办学与多元化合作，支持台湾优势特色业企业以多种形式在闽参与职业学校股䆾制、合制办学。徏f一批两岔R年研学基地、/p>
（三）鼓励台胞来闽就业。支持在闽各cM业特别是C聘用更多台湾员工。加大在闽职业学校招聘台湾教师力度。进一步扩大直接采认台湾职业资D围。台湑֜区医师按规定在闽执业。逐步扩大取得国家法律职业资格的台湑ֱ民在闽从事律师职业的执业范围。大力发展包括台资机构在内的多元化h力资源服务机构、/p>
（四）扩大台胞社会参与。支持台胞参与福建生态环保、乡村振兴、社会公益等各项事业发展。支持台胞深度参与福建当地社区徏设、基层治理等实践zd。支持台胞加入兌业性、学术性、专业性社会团体。开展台胞担d闽非宗教C会l织负责人、法定代表hv点。支持台胞按照国家有兌定参v各U荣誉和奖项。鼓励台胞担M裁员、调解员、h民陪审员、h民监督员、检察联l员及司法辅助h员等，参与福建法d设、/p>
（五）便利台胞在闽生z取消台胞在闽暂住登记。鼓励台胞申领台湑ֱ民居住证。台胞在闽定居落户实?ldquo;愿落落”。扩大台湑ֱ民居住证w䆾栔R应用范围，努力实现台湑ֱ民居住证与大陆居民n份证C会面应用同{便利。鼓励台胞在闽购房置业。完善台胞在闽就业、就匏住ѝ养老服务、社会救助等制度保障，依法依规将在闽台胞Una大陆C会保障体系、/p>
（六）完善涉台司法服务。打造汇聚涉台法律研I咨v、台湑֜区法律查明ؓ一体的开放性资源共享^台。加Z总裁机构交合作，允许台湾民商事仲裁机构在厦门讄业务机构、开展涉港澳台和涉外仲裁业务。打造大陆涉台司法服务优选地，ؓ台胞C参与两岸o合发展提供法治保障。持l优化涉台执法、检察、审判、执行监等机制，不断完善涉台法律服务、/p>
三、促qݗ台经贸深度融吇/strong>
（七）优化涉台营商环境。支持福建省打造国际一营商环境，引导台胞C共同市场化、法d、便利化营商环境。制定促qݗ台融合放宽市场准入特别措施的意见。鼓qpN易试验区扩大对台先行先试。支持对台小额N易剳新发展。徏设两岸标准共通服务^収ͼ鼓励两岸产学研企共同制定行业共通标准，探烦建立C资质v估及认v体p完善台胞台企权益保障协调联动机Ӟ建立健全F沟通渠道，推动在闽台商C量增质升、/p>
（八）深化业合作。支持有条g的地区徏设新型工业化产业C基地，加强闽C业合作，提升两岸产业链供应链韧性和安全水^。加y保障，支持古雷n产业基地、宁德动力电池集等集聚两岸资源要素有全球竞争力的业基地、先q制造业集群。支持福Z业与在闽C共徏企业合作联盟。支持徏讑֤层次两岸金融市场，剳C岸社会资本合作方式，推动讄两岸产业o合发展基金，支持v峡股权交易中?ldquo;台资?rdquo;创新升，加ZC板合作对接，推动更多W合条g的在闽优质台企在大陆上市，鼓励更多台企参与大陆金o市场发展。支持两岸时剳意业合作，共同民族品牌、/p>
（九）促q台湑ֆ渔业和中企业在闽发展。鼓励台湑ֆ渔民参与徏农村一二三产业o合发展，参与乡村振兴。持l造福台湾农渔民，在用地、融资、开拓内销市场{方面提供更多便利。深化闽台旮游资源合作开发，支持台湾业者参与福Z村旮游提质升U。加大台湑ֆ民剳业园支持力度，开展vz经等领域交流合作，支持台企台农集聚地区剳建国家乡村振兴示范县，徏设v峡两怹村振兴合作基地及国家C农渔业优质^台。吸引台湾业者来闽从事电商、康兏物、餐饮等服务业。支持符合条件的大陆Cx中华老字受鼓励台湾中企业来闽发展，支持徏创徏两岸中小企业合作区。推动两岸未来业发展合作。探y两岸服务N易合作发展新业态、/p>
（M）加强科技创新合作。鼓励闽C业和U研机构共徏共性技术研发^収ͼ推动在闽C数字化网l化化{型。支持福州、厦门徏讄色鲜明、优F补、协同发展的闽台人才集聚qn。打造v峡两岸生态环境科技成果转化qn，支持台胞台企参与绿色经发展、/p>
四、促q福建全域融合发屔/strong>
（M一）支持厦门与金门加快o合发展。支持厦门开展综合改革试点，以清单批量授权方式赋予厦门在重点领域和关键环节改革上更大自主权。实施金门居民在厦门同等享受当地居民待遇，率先推q基本公共服务均{化普惠化便捷化，打造厦?ldquo;同城生活?rdquo;，深化厦门大学与金门大学校际交流合作。探y厦金合作共建基设施模式，加快推q与金门通电、通气、通桥，支持金门共用厦门新机场、/p>
（M二）支持州与马X深化融合发展。打造福?ldquo;同城生活?rdquo;，支持马X居民在州同等享受当地居民待遇。设f福州马X业合作园区，促进州与马X在文化旅游、vz渔业等领域创新o合，吸引台胞台企参与福州数字经发展。推q福州与马祖通水、通电、通气、通桥。支持福州新Zqxl合实验区徏f对台融合协同机Ӟ实现一体化、高质量发展、/p>
（M三）加快qxl合实验区开攑֏展。支持^潭综合实验区加快构徏全方位对台开放格局。逐步构徏对台投资贸易自由化便利化政策体系，扩大对台跨境服务N易开放，探烦两岸共同市场先行区域。支持^潭综合实验区更加便捷的两岸往来通道。研I放开台湾信息服务{行业准入，研究探烦加快扩大教育开攄关D措、/p>
（M四）推进徏其他地区开展融合实c发挥泉州、漳州闽南语地区台胞主要X籍C势，世界闽南文化交流中心，开展与澎湖o合发展实践。支持龙岩、三明发挥客家祖C势，创新两岸客家文化交流。支持三明徏设v峡两怹村融合发展试验区。支持莆C妈祖故里、v峡两岸生技和医疗健康业合作区{ؓ载体，深化对C合作。支持南qx化生态、文化、旮业对台合作。鼓励宁h展新能源、vz养D业对台合作、/p>
五、深化闽台社会h文交?/strong>
（M五）扩大C会人文交流合作。支持闽C地各cL间组l开展常态化交流，鼓q合条件的台湾民间l织在闽讄办事机构。支持厦门大学等加强涉台研究机构、与台湾各类智库交流合作。办好v峡论坛等两岸重大交流zd。实施闽台历史展C溯源工E，开展闽台族谱对接、寻X等zd。发挥妈X等民间信Ԓ_U带作用，开展Ş式多L民间信俗交流zd。鼓励台湑֮教界和其他社会h士来闽短期学修。支持闽C教、道教交合作。徏f健全^C业促qݗCh文交的Ȁ励机制、/p>
（M六）鼓励青少q交交往。支持闽台各领域各行业青q团体徏f常态化交流渠道。加强v峡两岔Rq就业剳业^台徏设，助力台湾青年来闽q梦、筑梦、圆梦。支持闽CC学校加强校际交，开展棒垒球{青年体育目合作。利用新媒体、流行文化、互联网q泛开展体验式、沉式、互动式交流zd，不断扩大闽台青q共?ldquo;朋友?rdquo;?ldquo;事业?rdquo;、/p>
（M七）促进文化领域o合发展。鼓׃岸同胞共同弘扬中华文化，促进中华优秀传统文化保护传承和剳新发展。打造更多文化业合作^収ͼ鼓励台湾文化业者投资a驏支持闽台合作项目通过外中国文化中心对外展示。试点允许台湾业者在闽投资设f广播电视节目制作经营公司。引导闽C界合作制作媄视精品。汇聚两岸文化娱乐资源，打造两岸流行文化中心。l开展涉台文物保护工E。鼓励台胞申vL建省U非遗代表性传Fh。支持闽台妈X宫庙联合开展hc非物质文化遗代表作名录项?ldquo;妈祖信俗”保护行动，共享保护成果。推q两岔R南红砖徏{、妈X文化史q申报世界文化遗产工作。实?ldquo;南岛v族h与扩散研I?rdquo;目。支持台企申vh物保护工E资质，台湾专业机构和h员参与福建省内考古目、/p>
六、强化组l保際/strong>
（M八）坚持和加强党的全面领对{坚持党中央对福建探yv峡两岸融合发展新路、徏设两岸融合发展示范区的集中统一领导，把党的领导落实到工作各斚w全过E、/p>
（M九）完善工作落实机制。中央台办、国家发展改革委要牵头协调，做好整体规划，徏f动态优化完善机Ӟ推进政策落实、评估调整和ȝ推广{工作。中央和国家机关有关部门要提出剳CD措，加强政策支持，全力支持福建探y深化两岸融合发展新机制新\径新模式。福建省要强化主体责ⷼ建立协同落实机制，发挥各方作用，创新工作Ҏ，确保各D措落地见效。徏f福建探yv峡两岸融合发展新路专家委员会，开展深化闽台融合发展等政策研究、/p>
（二十）夯实法治保障基础。做好促q两岸融合发展示范区法治保障工作。本意见提出的各Ҏ{措施，凡涉及调整适用现行法律或行政法规的，按法定E序l全国h大常委会或国务院授权后实施、/p>
（二十一）提供胦力支持。中央胦攉K过现有资金渠道，支持福建开展涉台经合作、h文交等。中央预内投资相关专项要加大对徏探烦两岸o合发展新\重大目支持力度、/p>
（新华社北京9?2日电（/strong>