内容v情
发扬“特别能战斗、特别敢创新、特别重落实”精X奋力谱写全面徏讄会主义现代化焦作新篇f/p>
——市委书记葛巧红在市委M二届二次全会暨市委经工作会议上的讲v要觇/p>
今年l济工作的M要求
以习q^新时代中国特色社会主义思想为指|深a贯彻中央、省委决{部|Ԍ扎实推进“十大战略”，弘扬伟大徏党精X，坚持E中求进工作d调，完整准确全面贯彻新发展理念，oa和服务新发展格岔，认真落?ldquo;1353”M发展思\，把刉业高质量发展作ZL向、把文旮文剳深度o合作ؓ新的增长极、把城乡协调发展共同J荣作ؓ民心工程，加快推q݃焦融合，l筹疫情防控和经社会发展，l筹灑恢复重徏与防灑և灾能力提升，l筹发展和安全，抓实“六稳”“六保”，持l改善民生，推动l济发展提质提速，保持C会大岔En，以优异成Wq接党的二M大胜利召开、/p>
肯定成W 坚定信心
2021q_全市上下Ҏ市当前发展Ş势认v更加清醒，再造发展优势的p合力更加凝聚，实?ldquo;十大战略”、推动高质量发展的信心决心更加坚定，争先晋位、奋力赶的_状态更加高涨、/p>
1 M思\全面立
坚持以前?0q的战略眼光谋发展，立了锚?ldquo;两个保”、再造发展优势，以高质量党徏引领高质量发展、高能文旮、高品质生活、高水^ȝ的发展思\，ؓC化焦作徏设谋布局、奠定基、/p>
2 发展质效Ex提升
新引q省外境内项?85个，实际C省外资金724.7亿元。徏成科技产业l合?6Ӟ入驻U技型企?299家。省、市重点目分别完成q度计划投资?47.4%?49.6%。去q以来３?ldquo;三个一?rdquo;zdy计{一扚w?4个，目前已开?3个，开工率98.8%；篏计开工一扚w?1个，开工率100%，已投40个，投?4%；篏计投产一扚w?03个，目前已达?2个，达效?9.6%。新增规上企?05Ӟ扭{?018q以来逐年减少的岔面。万元GDP能耗下降完成省控目标Q务，PM10、PM2.5分别下降13.4%?9.6%，改善率均居全省W二，绝对值首ơ脱d省底部；优良天数228天，增加18天；I气质量三项指标均超额完成省定目标、综合指数退出全?68个重点城市后十名、/p>
3 创新动力zd更加充盈
成立市科创委，筹建市产业技术科学院，全省首Ҏ牌的18个业研I和中v基地我市就有２个。新认定国家高新技术企?16Ӟ国家U技型中企业a?95家。新增省创新龙头企业6家、省“瞪羚”企业5Ӟ莯省智能制造先q市、/p>
4 区域联动发展成效明显
出台郑焦一体化发展规划，成功将我市规划的市域铁路东Uѝ西U（S3、S4U）Una郑州都市圈兌划，郑焦城际公交化运行。实施重大交通项?ldquo;378工程”，焦q뀁沁伊、长?条高速开建，孟州n师黄n桥主体完工。M大基设施重点目完成投资75.3亿元，L?85亿元的百城提质工E完成投?69亿元。城镇化率全省第四，城乡居民人均可支配收入比全省最、/p>
5 C会大岔安定有序
坚持人民至上，妥善应?轮汛情，有效应对多轮疫情冲击。成f九大专班，常态化开?ldquo;守底Uѝ防风险、保安全、保En”工作。围l?ldquo;三零”创徏，实施党建引领基层治?ldquo;六大行动”，全市信访考核l合得分全省W一，被vؓ全省qn优秀省辖市、/p>
6 民生保障坚实有力
424个灾后恢复重建项目纳入省规划“大盘?rdquo;。灾后重建开工项?398个，开工率全省W一；竣工项?172个，f工?4.3%；已完成投资25.８亿元，投资完成?7.7%。完成老旧区攚w项?24个，新徏、改扩徏公办q儿园和中小?3所。农村学校改厕做法在教育部新d布会上宣传推qѝ荣L重点民生实事工作H出地市、/p>
7 q部作风显著转变
着眼锻造学习型、研I型、实q型、进取型q部队伍，集中开?ldquo;守规矩、懂业务、真落实”zd，剳新实?ldquo;五个一?rdquo;，组l开?ldquo;比选择?rdquo;，严D?ldquo;13710”工作制度?ldquo;特别能战斗、特别敢创新、特别重落实”的焦作新风不断充盈，q事创业的进取精X日益增强、/p>
把握形势 明确目标
今年l济C会发展主要预期目标
地区生d增?%左右，研发经Ҏ入强?%以上，居民收入与l济增长协调同步，规上工业增加值增?.5%以上，I定资产投资增?0%以上，社会消费品零售总额增长8.5%左右，进出口总额保持q稳增长，一般公共预收入增?%以上，城镇调查失业率、节能减排、CPI涨幅{完成省控目标、/p>
把握好以下四个问颗/strong>
1 牢牢抓住E中求进的着力点
一斚w，坚持以Exq，把稳产业攑֜H出位置：/p>
另一斚w，坚持以qIEI不断Ȁ发内生动力、/p>
2 _և谋划政策引导的切入点
在宏观政{上，抢抓今q专债持l高位发行的政策U利，高质量谋划债券目、/p>
在科技政策上，U极Ҏ上政策，出台我市配套实施方案、/p>
在社会政{上，围l?ldquo;一老一一青壮”，落实好׃优先政策，健全灵zd业劳动用工和C会保障政策、/p>
3 抓实?ldquo;十大战略”的落脚点
承接好省“十大战略”是我市高质量发展的关键之举。从长远发展着眹{从x发展入手，以战略引领发展方向，以目推进战略实施、/p>
4 把握好发展中的几个关p/strong>
一是必L握好当前和长q的关系、/p>
二是必须把握好政府和市场的关p/p>
三是必须把握好发展和环保的关p/p>
四是必须把握好发展和安全的关p/p>
五是必须把握好整体和局部的关系、/p>
提升引领保障发展能力 着力强化高质量党徏
●以高度的政L当抓落实。聚焦落实中央决{部|Ӏ省委战略重点和市委定的目标Q务，选准H破口、找准主抓手、瞄准主ȝ，尽锐出战、攻坚克难，一抓到底、务求实效、/p>
●以完善的领导机制聚合力。围l今q经工作M要求和工作部|Ԍ压实各类专班责Q，充分调动全市上上下下、条条块块、方斚w面的U极性、/p>
●以q硬的专业能力求实效。全面实施骨q锻造工E，通过实践ȝ、专业训l，加快弥补知识弱项、视野盲区、经验空白，使干部能力与岗位职责、与高质量发展要求适应、/p>
●以U学的方式方法促提升。树f系l思维，提高立n局、服务大局、应对变局的能力，刜݀性开展工作、/p>
●以鲜明的导向评价和使用q部。全面、客观、历双Ӏ辩v看待干部，完善用h制度，推动Ş成优者上、庸者下、劣者汰的正导向、/p>
●以务实的工作作风作保障。严D?ldquo;13710”工作制度，精督查查事，让基层腾出时间精力，用心抓好l济C会发展的大事要事实事、/p>
贯彻新发展理 再造发展优܊/strong>
1 聚力高质量发 加快转型升
■加快实施企?ldquo;ȝ计划”
聚焦“356”产业集群打造?122企业，加?ldquo;1+4”企业发展格岔、/p>
●大力培育大企业集团。徏f先q制造业重点产业N长和产业联盟盟长“双长?rdquo;，全q新增百亿龙头企业1家?0亿龙头企业2家、/p>
●大力培育规上企业。面向全市所有企业徏f?ldquo;个{企、小升规、规转股、股上市”分机制，完?ldquo;两库一?rdquo;推进模式，新增规上企?50家、/p>
●大力培?ldquo;专精Ҏ”企业。分U徏f?ldquo;专精Ҏ”300家种子企业培育库，设f企业成长跟t系l和“专精Ҏ”企业vhpȝ，新增国家科技型中企?0家、高新技术企?0家、国家和省U?ldquo;专精Ҏ”企业70家、/p>
●大力培育中微企业。徏讑ְ微企业剳业剳新基圎ͼ中小企业公共服务Cqn，力争新登记市场M5万户以上、/p>
●积极推动企业上市。徏f上市企业培育库，完善分U培育机Ӟ力争今年龙䘪集团在港交所上市，皓泽电子、江河纸业在׃所上市、/p>
■加快数字化转型
H出数字化引领、撬动、赋能作用，提升刉业数字化、网l化、智能化发展水^、/p>
●大力发展新型数字基设施。支持运营商以共建共享共用新模式开?G基站，推q物联网基础设施，全q新?G基站2000个、L?000个，实现乡镇以上区域5G|络q箋覆盖、/p>
●深化新一代信息技术与刉业o合。实?ldquo;企业上云上^?rdquo;提升行动，力争全q培?-3个新一代信息技术融合应用新模式目、打?0个智能工厂（车间）、/p>
●开?ldquo;5G+工业互联|?rdquo;v点C。鼓励大企业集团开发和推广Z工业互联|^台的解决Ҏ，徏设专业型工业互联|^収ͼ重点打??ldquo;5G+工业互联|?rdquo;行业hC工程、/p>
■加快徏讑ֆ陆开N?/p>
U极n中国（焦作）跨境电子商务l合v验区，推动l织开行多式联q专列（班列）。加大对佰利联、倍耐力、中内配{外怼业的支持力度，做强羊剪绒及制品、造纸及制品出口基地和服务外包C园区。积极ؓ企业甌“中小开”“出口信保”“q口贴息”{各cd家和省支持资金、/p>
■加快剳新发屔/p>
围绕产业N|剳新链，围l剳新链布岔产业链，强力推进“五链耦合”，闯Z条绿色智造新路子、/p>
●强化企业剳C体地位。全市规上工业企业徏有研发机构、开展研发活动达50%以上，规上工业企?ldquo;三个一”研发zd全覆盖达20%以上、/p>
●加Z业剳新^台徏设。积极争创省产业研究院和中试基地，全q新建成1家科技产业l合体、至争?家省U业研I，新建各cȝU剳新^?0个以上、/p>
●常态化推进院（校）地合作。全q开展对接活?0ơ以上、签订学研合作目50个以上，落地U技合作目20个以上、/p>
●实施怀川英才计划。每q从大学、大院、大所引进高层ơ研Ih才，柔性引qݫf技术h才，招聘行业急需y缺人才，每q选树一批对焦作发展有杰A献的优秀人才、/p>
■加快项目徏讽/p>
全年完成800亿元招商引资d，进入全?ldquo;W一斚w”。以“三个一?rdquo;、省市重炚w目ؓ发力点，聚焦先进刉业、乡村振兴等九大领域，推?60个以上重大项目徏设，力争q度计划投资700亿元以上?ldquo;四化”攚w项目超q工业项目的70%、技Ҏ资增速超20%。各县（市、区）谋划实?0亿元以上工业目不少?个，与国企?00Z业合作项目不于1个，q提前布局不少?个未来业、/p>
■加快营造良好营商环墂/p>
发挥政府作用，在Ҏ的时期给企业Ҏ的关爱，多做雪中送炭的事、/p>
●运用好市场劜݇。深?ldquo;攄服效”攚w，破?ldquo;位”“~Z”问题，以要素市场化配|改革着劜ݙ低制度性交易成本、/p>
●运用好C会劜݇。聚?ldquo;八个深化”，深入开?ldquo;万h助万?rdquo;zd，发挥好Fq部双向挂职作用，更好发挥行业组l、社会组l等作用、/p>
●运用好法治劜݇。加强社会信用体pd讑֒市场监管，健全完善营商法规政{体pⷼ依法规范市场执法监管，打?ldquo;办事情靠制度不靠人情，解决问题靠法治不靠关系”的社会环境、/p>
●运用好文化劜݇。破?ldquo;官本?rdquo;意识，弘扬怀商精X，在焦作全C会营造重商、亲商、利商、安商的厚氛围、/p>
2 聚力乡村振兴 推进共同富裕
●扛E粮食安全重仏严守耕地保护U线，加快高标准农田，毫不松懈抓好粮食生产，保增增收、/p>
●徏讄代种业强市。紧密对接省“六大行动”，立n麦种业优势，以种业龙头企业ؓ重点，加ZU研机构、高{院校合作，q一步提高制U质量。支持种子企业通过兼并、重l等方式l徏U业集团、/p>
●大力发展乡村业。持l推q农业业强镇、现代农业业园及怀药优势特色业集项目徏设，市、省U农业业化龙头企业15家以上。大力发展乡村旮游、民F闌Ӏ观光体验、养生养老等C态，打?ldquo;一F?rdquo;“一镇一?rdquo;“一村一?rdquo;、/p>
●稳妥推q乡村徏设。大力推q以“ȝ六ؕ、开展六?rdquo;Z要内容的农村人居环境集中整治行动，重Ҏ好改厕、污水和垃U处理，注重乡村风貌管控，提升乡村品质，打?0家美丽乡村示范村、样板村、/p>
●推q城乡融合发展。统{县城、乡镇、村庄规划，l筹产业发展和生态功能，加快完善“多规合一”实用性村庄规划，健全城乡o合发展体制机制，持l推q城乡公共服务均{化、/p>
●加Z村治理。健全党l织领导的自沏法沏d沏数ȝ۾l合的乡村治理体pⷼ倡树文明新风，促q乡村善沏/p>
●培d业农村h才。健全以高素质农民ؓM的农村实用h才培LӞ大批适应C农业发展需要的U养D大戗家庭农Z、农业职业经理h?ldquo;土专?rdquo;?ldquo;田秀?rdquo;、/p>
●深化农村改革。积极推q承包地“三权分置”，发展土地流转、土地托等多种形式的适度规模l营，年底前实现集体l济收a5万元以上的村辑ֈ45%、/p>
●m固拓展脱贫攻坚成果。认真落实省“万企兴万?rdquo;行动部v，以“一户一?rdquo;为底U稳定{Ud业，坚决守住不发生规模性返贫底U，推动巩I拓展pd成果同乡村振兴有效衔接、/p>
3 聚力新型城镇 加快oa区域大岔
●加快融入郑州都市圈。强化规划引领，U极Ҏ“1+8”郑州都市圈规划，扑ևH破口和l合点，争取更多焦作元素Una省规划盘子、/p>
●做大做Z心城区。以加快商务中心划徏设ؓ引领，加快推q沿太行山区的规划和开发，高标准做好城市沿n带规划，夯实中心城区“起高?rdquo;的业基、/p>
●大力发展县域经。各县（市）要培育县域高质量发展模式，在全市l筹下，形成县（市、区）业衔接互补、基设施兌互通、旮游景动发展的全市一盘棋，各展其能、各施其才又合作p、优F补的1+1>２岔面、/p>
4 聚力文旮文剳o合 打造高能文旮
●做好黄xf。加快徏设L?0亿元的白F黄河歌谣国际文化旅游度假区，让国内外游客在这里感悟黄x化的博大_深、/p>
●做Z台山品牌。推q谋划云台山高端会务镇目，积极剳Z台山国家U旮游度假区。加快推q云台山上市步伐，打造焦作文旅的旗舰劲旮、/p>
●做大太极拳产业。充分发挥太极拳人类非遗品牌优势，紧盯全产业铄划打造太极拳产业，支持陈家沟创徏国家AAAAAU旮游景区，加大太极x及推q力度、/p>
●加快文旅文创融合发展。大力推qL?0亿元的焦?middot;癑ֹF遗址公园暨黄nq河非物质文化遗产展CZ心项目，办好焦作·国际首剳高塔实景演出?ldquo;醉美修武”{沉式演艺，推?00安遗老字L色美食门店，构徏“山居学·山阳v意”IP，打?ldquo;北方民宿之都”、/p>
5 聚力高品质生z 打造幸宜居城币/strong>
●提升城市品质。大力推q以“三区一?rdquo;Z要内容的城市更新行动，深入修复、完善、清理、优化城市微观机体，不断完善城区I间l构、提升城市功能、/p>
●完善公共服务。加快城乡环卫、饮水供水、污水处理、供气设施一体化行动，实施就业剳业服务提升行动，{徏焦作教育园区，加强公办幼儿园，努力完成焦大、师专联合升本，强化城市医联体、县域医׃，完?ldquo;十分钟体育健w圈”、/p>
●打造宜居环境。统{?ldquo;五水l改”，深?ldquo;四水同治”，突出抓好小底北岸、西霞院两大灌区配套工程。启动国家生态园林城市剳建，高标准编制公园城市专划。深入推q国土绿化，全面开展沿黄生态廊道提质行动。加快东襉K静脉产业园项目进度，有序推进垃U分类和减量化资源化处|、/p>
●深化文明剳建。以全国文明典范城市创徏为统领，深化文明城市常态化创徏，着力塑造注重h情味、充满亲q感、展现文明范的城市特质、/p>
6 聚力高水qx 加强风险防范
●把防范化解政治风险作ؓ首要d。坚册LM国家安全观，严格落实意识形态工作责d，健全完善网上网下贯通、打防管控一体化的风险防控体pⷼ严防敌对势力借助敏感事gq行炒作、/p>
●注意防范化解胦攉Ko风险。严肃胦l纪律，有序化解存量隐性债务。持l开展非法集资专Ҏ理，坚决遏制非法金融zd，守住不发生区域性系l性风险的底线、/p>
●坚x好防范化解自然灾害风险攻坚战。统{城乡河道治理、老城区道路和排水网攚w，全面开展道路桥梁等公共设施排查除险，徏成城市智慧水环境（防汛）qn，实现城区河道及城市易涝点安全监全覆盖，徏f全周期、全领域、全要素覆盖的应急管理机制、/p>
●常态化防范化解疫情反弹风险。压?ldquo;四方责Q”，扎y?ldquo;四个口袋”，落l?ldquo;四早”要求，细化完善防控预案，保持联防联控机制常态高效运转、/p>
●压实责任防范化解安全生产风险。聚焦煤ѝ燃气、危险化学品、交通运输、城乡徏设、消防等重点行业领域，开展科学化、专业化、全面细致的安全隐患起底清零行动、/p>
●下大力防范化解C会En风险。扎实开?ldquo;六防六促”专项行动，全面开展矛盄U?ldquo;大v底、大排查、大化解”zd，落实推q新形势下重大决{社会稳定风险评估机Ӟ着力构建党建全引领、区域一盘棋、治理一张网、服务全落实的基层治理体p/p>
