服務化作“陽光雨露”企業發展“如魚得水”
——孟州市優化營商環境探秘

2022-9-15 9:06:23    來源：焦作日報

　　“網上辦證就是快！我們拿著產權證馬上就可以去抵押融資了。”近日，孟州市冠中環保能源有限公司代理人1小時內拿到了企業不動產權證後感慨道。

　　為進一步優化營商環境，落實惠企紓困政策，提高企業和群眾辦理不動產抵押登記便利度和服務水平，孟州市自然資源和規劃局與9家銀行達成“互聯網+不動產登記+金融”戰略合作，在焦作縣域首次實現不動產無紙化抵押登記，改變了以往傳統抵押登記模式。自6月份該模式推廣以來，孟州市13個“不動產抵押登記便民服務點”線上辦理不動產抵押登記近400件，為企業和群眾抵押融資2.6億元，抵押業務線上登記率達98%以上。此做法被省發改委評為“河南省七月優化營商環境十大案例”之一。

　　孟州市堅持把優化營商環境作為推動高質量發展的關鍵一招，圍繞叫響“孟州環境”品牌，創新舉措、轉變作風，全天候、全方位、全流程服務保障企業發展。在2020年、2021年全省營商環境綜合評價中，孟州連續兩年位列全省第21位、焦作市第1位。

　　焦作市人大常委會副主任、孟州市委書記盧和平說：“優化營商環境，永遠在路上。我市將繼續把打造市場化、法治化、國際化一流營商環境擺到突出位置，持續抓好政策升級，提振市場主體信心，激發市場主體活力，把核心優勢築得更牢，把發展潛能挖得更深，為孟州高質量發展奠定堅實基礎。”

　　轉變服務方式，營造便捷高效政務環境

　　近年來，孟州將創優營商環境作為高質量發展的重要推動力、提升城市競爭力的關鍵所在，舉全市之力創優環境，築巢引鳳。為此，該市成立了以市委書記和市長任“雙組長”的高規格優化營商環境工作領導小組，統籌完善營商環境重大舉措，協調解決工作中的困難和問題，確保優化營商環境工作高質量推進，把提升效能作為營商服務的首要任務，統籌政務服務全周期、各環節，2250項政務服務事項實現網上可辦，不見麵審批和“最多跑一次”事項占比達99.78%。

　　今年，孟州市圍繞優化營商環境持續深化改革，創造多項典型案例和經驗模式。該市積極推行開辦企業“專區辦+自主辦”模式，設立企業開辦服務專區，專人服務、全程幫辦，擴展企業開辦渠道，設置延伸端、銀行代辦及自主審批終端。

　　秒批秒辦！孟州市開啟商事登記智能審批新時代。今年年初，孟州市市場監管局與中國工商銀行孟州支行深入開展政銀合作，引入兩台商事登記智能審批一體機。4月份，企業登記一體機投入使用。7月初，個體工商戶智能審批一體機安裝到位並投入使用。

（記者 李英俊 史文生）

　　群眾在自助服務一體機上可直接提交市場主體登記申請，自助審批係統會第一時間進行審核。審批通過後，申請人通過身份證識別、信息核準後，可直接通過智能審批一體機打印領取營業執照，實現了“企業營業執照30分鍾辦結、個體工商戶營業執照5分鍾可領”。

　　5月18日，市民張先生在工作人員幫助下，通過企業開辦智能審批一體機領取到營業執照，僅用半個小時。張先生直呼不敢相信。7月4日，個體智能審批一體機剛剛投入使用，便有一位市民在工作人員的指導下，使用該設備順利完成首單業務，成功領取營業執照。

　　該市大力推行工程審批“聯合辦+快速辦”，實行“一家牽頭、並聯審批、限時辦結”，全麵開展“五聯合”服務（聯合審查、聯合圖審、聯合踏勘、聯合驗收、聯合測繪），持續落實分階段辦理施工許可證、非永久性工程先行施工等措施，工程建設項目審批事項實現了“一網通辦”，審批時間最短壓縮至25個工作日。該市規範有序推進遠程異地評標工作，實現優質評標評審專家資源跨地區、跨行業共享共用，提升公共資源交易服務效能，持續優化公共資源交易領域營商環境，不斷提升公共資源交易服務質量，實現了招標投標“遠程辦+異地辦”。

　　由孟州市公共資源交易中心發起的該市首個政府采購“遠程異地評標”項目——《孟州市防汛救災應急救援物資采購項目》順利完成，作為主場的遠程異地第一標，標誌著該市遠程異地評標工作邁入新的階段。

　　優化資源配置，

　　保障要素高效供給

　　“非常感謝稅務人員協助我們辦理留抵退稅業務，沒想到上午申請，下午100.09萬元退稅就到賬了。”孟州市政藝水務有限公司財務經理周翠芳感慨道。

　　該市嚴格執行“兩穩一保”、減稅降費、助企紓困等政策，去年以來落實惠企資金2.76億元，減稅降費9965萬元，留抵退稅2.83億元，爭取上級資金1.23億元，讓企業享受更多“陽光雨露”。為化解融資難題，該市組織140餘家企業常態化開展政銀企對接，幫助18家國家高新技術企業爭取“科技貸”，中內凱思、隆豐皮草、飛孟金剛石爭取中央預算內資金1.4億元。截至7月底，該市製造業貸款同比增長11.49%，位居焦作六縣（市）第一位。

　　該市堅持“工作圍繞項目幹、服務圍繞項目轉、成績圍繞項目看”理念，精準用好有限的土地資源，上半年共出讓土地3宗，成交價款1.28億元，切實保障了企業發展用地需求。

　　該市積極探索“標準地+承諾製”，以巨力索具產業園項目為試點，項目用地在出讓前就做好礦產資源、文物保護等評估工作，將規劃設計前置，實現了“拿地即開工”。

　　針對企業招聘中高級管理人才、工程技術人員、熟練技術工人日益困難問題，該市建立用工和求職“兩個清單”，通過精準匹配有效緩解“用工荒”“就業難”，暢通信息渠道，搭建交流平台。為化解企業保供難題，該市專門成立了穩產保供專班，主動上門、靠前服務，為企業申請省級、市級通行證50餘張，發放“貨車暢行碼”300餘個，同時將66家企業納入省、市“四保”白名單，實現了疫情期間所有規上企業不斷供、不停產。

　　搭建政府平台，

　　暢通多元溝通渠道

　　孟州市全麵加強法治政府建設，深入推進“府院聯動”，開展涉企犯罪“專項清理”行動，充分發揮12309信訪窗口職能作用，暢通“綠色通道”，創新服務舉措，不斷探索新形勢下企業服務新途徑，堅決維護企業權益。對破壞營商環境問題“零容忍”，從嚴查處小額貸款擔保中心原主任張紅濤案，在該市開展“以案促改”，形成強大震懾。2021年，該市企業權益保護考核位居全省第一位，被評為焦作市法治政府建設優秀單位。

　　在營商環境惠企政策宣傳、政務服務日常監測、市場主體滿意度調查、問題投訴等方麵，該市通過建立多種政企溝通渠道，提供便企服務。

　　該市在焦作市率先設立民營經濟綜合服務中心，配備22個事業全供編製，打造了“一站式”企業服務平台，並創新開發孟州市營商環境“碼上評”平台，從“兩代表一委員”、企業家隊伍、群眾代表中聘請20名營商環境特邀監督員，每年組織100家市場主體對55個涉企服務重點科室開展行風評議，倒逼行風政風轉變，推動營商環境持續優化，助力經濟高質量發展。

　　孟州市委副書記、市長李明霖說：“優化營商環境永遠在路上。下一步，孟州市將強化營商環境‘兩條例’落實，把企業滿意作為唯一標準，進一步補短板、優服務、轉作風，堅持目標導向、問題導向和結果導向，對標河南省營商環境評價體係和國內標杆水平，以數字賦能為著力點，提升政務服務水平，以製度創新為突破口，提高項目審批效率，以市場期盼為風向標，降低企業經營成本，以公平開放為落腳處，塑造良好市場環境，以法治監督為硬手段，保障各項合法權益，努力打造‘六最’營商環境，全力以赴推動孟州市營商環境再上新台階。”

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