——示範區（高新區）2020年經濟工作會議報告解讀（一）
剛剛過去的2019年，是新中國成立70周年，是全麵建成小康社會的關鍵之年，也是示範區發展曆程中極不平凡的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞建設“三區一極”（改革創新試驗區、產城融合示範區、城鄉統籌發展先行區和全市經濟社會發展新的核心增長極），牢固樹立“抓好黨建是最大政績，推動發展是第一要務”的理念，聚焦高新區主責主業，以國家高新區建設統領示範區建設，統籌經濟社會協調發展，紮實推進全麵從嚴治黨，克難攻堅、負重前行，圓滿完成了既定目標任務。
全力以赴抓產業、上項目，綜合實力明顯增強
推進工業轉型升級。示範區加快裝備製造、食品加工、新材料等重點產業轉型發展，去年1~11月份，高技術產業和戰略性新興產業增加值同比分別增長13.8%、98.2%，分別高於規模以上工業增加值增速4.9個、89.3個百分點。蒙牛產業集群實現銷售收入126億元，同比增長15.7%；明仁大健康產業集群實現銷售收入23億元，同比增長64.3%。工業稅收實現2.55億元，同比增長11.5%。實施“三大改造”項目29個，完成投資30.5億元。新創建國家綠色工廠3家，省級技術創新示範企業、質量標杆企業各1家，省級“專精特新”企業5家。構建了扶持製造業高質量發展的政策體係，設立了1.5億元的高質量發展專項資金。全麵落實各項惠企政策措施，為企業減稅降費2億元，爭取各類扶持資金4850萬元。成功化解卓立膜材料、嵩陽光電、泰鑫機械等企業債務風險20億元。盤活閑置低效利用土地80餘公頃，入駐項目6個，最有代表性的是利用大江重工長期閑置的土地建設了投資15億元的蒙牛四期項目。
加快發展現代服務業。該區重點培育金融、檢驗檢測認證、工業設計等高成長服務業。新引進金融機構7家，私募基金實現零的突破，去年1~11月份，金融業實現稅收2556萬元，同比增長32.1%。示範區參股設立的智慧金服平台，注冊企業3000餘家。中原工業設計城入駐企業56家，成為我市乃至全省引領工業轉型的新亮點。數字經濟產業園等創新載體聚集各類檢驗檢測機構20餘家，檢驗檢測高技術服務業集聚區正在形成。
突出項目建設主抓手。該區去年實施重點項目119個，總投資417億元，全部完成年度投資計劃，其中3個省重點項目、16個市重點項目分別完成年度投資計劃的146%、189%；今年納入省重點項目數達到5個，是去年的1.67倍。新引進嘉潔能智慧供暖、中原總部基地等各類項目38個，總投資376.8億元，其中投資10億元以上項目10個、1億元以上項目19個。
堅持不懈抓創新、促改革，動力活力加速釋放
強化創新第一動力。去年，示範區全社會研發經費占比增長15.6%，專利申請量增長26%、授權量增長27.6%，技術合同認定增長301%。新認定國家高新技術企業10家，總數達到18家；新增科技型中小企業52家，數量位居全市第一；晶泰航空、晶華膜技、華表儀控等一批科技型小微企業技術和產品處於國際國內領先水平。第三批培育全市創新創業領軍人才（團隊）5個，數量位居全市第一。新成立的河南省高端傳感應用研究院聚集國內外多名頂級專家；明仁與中國藥科大學共建的實驗室建成投用；天寶桓祥與中國礦業大學共建的實驗室建設進展順利，新型研發機構引進取得突破。規劃建設5個科技綜合體，總建築麵積達150萬平方米，建成投用27萬平方米，新入駐“三新一高”企業130餘家，納稅超過1億元；國家級科技企業孵化器創業服務中心首次被評為全國B級孵化器，新建眾創空間2個。
深化重點領域改革。該區完成了機構設置、職能配置、全員崗位聘任製改革等工作。深化全流程電子化公共資源交易改革，受理各類交易項目67個，節約資金4100餘萬元，節資率3.3%。重點推動“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革。實現“一窗受理”政務服務事項512項，占事項總數的84%；網上可辦事項596項，占事項總數的97%；“最多跑一次”事項597項。在改革帶動下，新增市場主體2219個，同比增長18%，增幅位居全市前列。
聚精會神補短板、創優勢，城鄉融合步伐加快
推進中心城區擴容提質。示範區較好地服務了涉及示範區的全市十大基礎設施重點項目，去年新交付土地310餘公頃、拆遷40萬平方米、遷墳3140餘座。實施基礎設施項目32個，完成投資6.5億元。文彙路（神州路至南海路）、濱河路（文豐路至中原路）建成通車，西經大道（人民路至豐收路）、民主路拓寬工程基本完工，新修城市道路12公裏。紮實推進“四城聯創”，“腳板+手指”工作法、抓黨建帶社建促創建、街長製等創建機製受到市“四城聯創”指揮部及有關市領導的讚揚。
大力實施鄉村振興戰略。該區促進鄉村產業振興，發展優質小麥、花生等“四優”作物種植麵積2440公頃；培育“三品一標”農產品7個，產地麵積140公頃；北西尚、寨卜昌等鄉村遊起步發展。成功申報懷藥中國特色農產品優勢區，新創建河南省懷藥規範化生產示範基地。95.2%的村完成集體產權製度改革、掛牌成立股份經濟合作社。改造農村戶廁2.5萬戶，57個村實現整村推進；敷設農村汙水管網54.6公裏；農村保潔市場化運作實現全覆蓋；完成農村安全飲水鞏固提升工程38個；新修、改造“四好農村路”113公裏，城市公交覆蓋全區所有村莊。
持之以恒抓環保、優生態，綠色發展成效顯現
持續打好汙染防治攻堅戰。示範區全麵開展“三散”治理，加強揚塵汙染管控，在全市率先安裝霧森裝置。嚴格落實河長製，市定出境斷麵水質各項指標均達到Ⅳ類，城市集中式飲用水水源水質100%達標。完成違建別墅問題清查整治、城區黑臭水體整治任務。土壤環境風險管控有效推進。
持續加強生態文明建設。該區大沙河5個節點公園新增綠地麵積73.4萬平方米、連續景觀水麵333.5萬平方米；沁泉湖、蔣溝河濕地、甕澗河治理等工程進展順利；大規模開展國土綠化，完成高速公路綠化166.8萬平方米，新增“四好農村路”綠色廊道61.3公裏，創建省級森林鄉村2個。
紮紮實實惠民生、辦好事，群眾福祉不斷增進
示範區著力辦好民生實事，去年民生財政支出12.6億元，占一般公共預算支出的74.8%。
紮實推進就業創業。該區新增城鎮就業4226人、農村勞動力轉移就業992人、返鄉下鄉創業746人。創業擔保貸款惠及72人。解決勞資糾紛76起，為勞動者追回欠薪3500餘萬元。
強化保障體係建設。該區城市低保、農村低保人均月補差分別提高到291元、178元。全麵落實特困供養、大病救助等兜底政策。持續提高退休人員養老金標準，在全市率先兌現“中人”養老金待遇。完成城鄉居民基本養老保險參保、農村養老補貼調標等工作。新建城市社區老年人日間照料中心6個、農村幸福院18個。
加快發展社會事業。該區張莊初中操場等項目加快建設，文昌初中綜合樓等5個寄宿製學校改擴建項目建成投用。培育市級以上名師、骨幹教師180餘名。中招考試焦作一中、十一中上線603人，占全部考生的39.4%；宇華實驗學校3名學生被清華、北大錄取。實現遠程診療，開啟醫養結合新模式。區文化館開館。
全麵加強社會治理。該區嚴格落實安全生產責任製，應急管理體係基本建成，區消防救援大隊掛牌成立；開展省級食品安全示範區創建工作；推進“雪亮工程”建設，安裝高清視頻探頭507路；打掉涉惡犯罪團夥4個，偵破黑惡案件33起；縣級領導到鄉鎮（街道）下訪89次，把大量信訪問題解決在基層。
從嚴從實管隊伍、轉作風，黨的建設全麵加強
紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。示範區堅持學做結合、查改貫通，抓住領導帶頭這個關鍵、接受教育這個中心、為民服務這個根本、務求實效這個導向，搞好規定動作，做實自選動作，全區黨員幹部受到了一次深刻的思想政治洗禮，主題教育成果轉化為實實在在的工作成效。
配強抓黨建專門力量。該區新設立組織、宣傳、統戰、政法等黨的工作部門，各級各部門全部設立黨建辦作為內設科室，解決有人抓黨建問題；完善群團、新聯會等機構，搭建了黨工委管委會與各界群眾、各界人士聯係溝通的橋梁。
切實加強基層基礎工作。該區配齊配強鄉鎮（街道）領導班子；精心打造19個黨建陣地，培育20名優秀黨支部書記、220餘名後備村幹部；6個軟弱渙散村轉化提升成效明顯。
深入開展紀律作風整頓。該區有針對性地開展“正風肅紀促規範、擔當作為抓落實”紀律作風整頓活動，選樹先進典型33人，問責36人，修訂完善製度147項。
創新廉政教育方式。該區“廉潔從家出發一線五點”品牌效應顯現，以案促改警示教育更見實效。圍繞打造“政企+”“親”“清”政商關係新模式，與18家企業進行聯創共建，蒙牛公司“1234”廉潔企業模式、中建七局等企業三方共建廉潔文化示範點的做法受到省、市紀委監委的高度肯定。
嚴肅執紀監督問責。該區構建了“四個全覆蓋”監督新格局。對40%的村居開展了村居巡察。紀檢監察機關立案審查案件23起，結案23起，黨政紀處分23人。運用“四種形態”處理72人次，前兩種形態占比87%。
（記者 郭樹勳）
