打造新引擎實現新突破——省委省政府加快洛陽副中心城市建設工作推進會精神解讀
更新時間：2020-3-30 16:13:09 來源：河南日報
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加快洛陽中原城市群副中心城市建設，是我省落實推動中部地區崛起戰略、黃河流域生態保護和高質量發展戰略的重要舉措，是關係河南發展大局的一件大事。
近日，省委、省政府召開加快洛陽副中心城市建設工作推進會，並出台了《關於支持洛陽以開放為引領加快建設中原城市群副中心城市的若幹意見》（以下簡稱《若幹意見》）。新時代洛陽副中心城市建設迎來了新的重大機遇，繪就了新藍圖，有了更多“真金白銀”的政策支持，在開放引領、融入重大國家戰略中必將迎來大發展、新突破。
城市定位：
與鄭州錯位發展，建設“兩中心一基地一樞紐”
《若幹意見》提出，全麵提升副中心城市綜合承載能力，聯動鄭州打造引領全省發展的“雙引擎”，加快構建洛陽都市圈，形成輻射豫西北、聯動晉東南、支撐中原城市群高質量發展的新增長極。
城市定位上，洛陽中原城市群副中心城市與鄭州國家中心城市錯位發展，建設區域經濟中心、全國先進製造業基地、全國重要綜合交通樞紐、國際人文交往中心。
建設目標上，力爭到2025年，地區生產總值達到8000億元，年均增速高於全省1個百分點以上，製造業增加值占地區生產總值比重超過1/3；中心城區常住人口突破350萬人，常住人口城鎮化率突破70%；接待國內外旅客人數和收入占全省比重均超過20%。
按照要求，洛陽要優化“一中心六組團”空間布局，加快行政區劃調整，加快向特大城市邁進，輻射帶動洛陽都市圈發展；打造國際文化旅遊名城和現代生態宜居城市；加快打通南北向高鐵通道，拓展洛陽機場集疏功能，加快構建現代立體交通網絡；到2025年，“十”字形高鐵主骨架形成，洛陽都市圈內快速通道全麵建成。
重點任務：
突出“四個特色”，探索具有洛陽特色的高質量發展路子
新時代，洛陽如何走出一條具有
自身特色的高質量發展路子？
會議提出，要突出產業特色，構築全國先進製造業基地；突出城市特色，建設世界曆史文化名城；突出生態特色，創建黃河保護治理示範區；突出文化特色，打造國際文化旅遊目的地；突出縣域特色，爭創縣域治理“三起來”示範縣。
在實現路徑上，《若幹意見》明確提出了具體舉措——
推動製造業高質量發展，打造具有國際競爭力的裝備製造產業集群，支持建設兩岸(河南)智能裝備產業基地核心區。打造高端石化產業集群、千億級電子信息產業集群，支持5G應用示範城市和雲服務創新基地建設。
擴大對內對外開放。建設高端開放平台，支持中國（河南）自由貿易試驗區洛陽片區開展負麵清單外無審批試點，支持申建綜合保稅區，打造中西部區域性服務外包交付中心。
激活創新第一動力。支持建設國家創新型城市，打造具有國際競爭力的中原產業創新中心。支持建設洛陽大學城。
推動文化繁榮興盛。加強華夏曆史文化保護傳承，打造“東方博物館之都”，建設國際文化旅遊名城，支持創建國家文化和旅遊消費示範城市、國家級文化生態保護區、國際藝術品保稅交易和展示中心。
加強生態環境保護治理。築牢黃河生態安全屏障，開展水資源循環利用試點，支持創建國家生態文明建設示範市，建設現代生態宜居城市。
提升交通物流樞紐能級。建設現代化高質量綜合立體交通網絡，構建便捷順暢的都市圈交通網，支持建設鄭登洛、鄭鞏洛城際鐵路。建設生產服務型和商貿服務型國家物流樞紐。打造“一帶一路”大型生產資料物流集散交易中心、全國領先的先進製造業供應鏈組織中心和現代商貿物流集散分撥中心。
政策措施：
賦予部分省級權限，支持先行先試
此次會議和《若幹意見》，不僅強化了對建設洛陽副中心城市、都市圈的體製機製改革創新，還加大政策扶持力度，釋放眾多利好。
《若幹意見》提出，深化體製機製改革，賦予更大發展自主權，支持洛陽在深化國資國企改革、放開民營市場準入、促進城鄉融合上先行先試，統籌推進財政、金融、交通、科技、生態文明、人事製度、薪酬激勵等方麵的改革創新。依法下放或委托洛陽市實施市場監管、社會管理、公共服務等部分省級權限。
同時，加強要素保障，優先布局國家、省重大項目；創新財稅金融支持政策，聚焦製造業轉型升級，支持在洛陽設立產業發展基金。
圍繞加快洛陽都市圈建設，《若幹意見》提出，推動洛陽都市圈城市交通互聯、基礎設施共建、公共服務共享和市場一體化建設，探索在環境容量、行政審批等方麵“一章對外”、分層聯動。同時，推進洛陽都市圈與鄭州大都市區協調互補、錯位發展、聯動輻射，規劃建設洛陽至濟源高端石化產業帶、洛陽至汝州新材料和新型建材產業帶、洛陽至鞏義新能源和裝備製造產業帶、洛陽至澠池新材料產業帶。
記者田宜龍
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加快洛陽中原城市群副中心城市建設，是我省落實推動中部地區崛起戰略、黃河流域生態保護和高質量發展戰略的重要舉措，是關係河南發展大局的一件大事。
近日，省委、省政府召開加快洛陽副中心城市建設工作推進會，並出台了《關於支持洛陽以開放為引領加快建設中原城市群副中心城市的若幹意見》（以下簡稱《若幹意見》）。新時代洛陽副中心城市建設迎來了新的重大機遇，繪就了新藍圖，有了更多“真金白銀”的政策支持，在開放引領、融入重大國家戰略中必將迎來大發展、新突破。
城市定位：
與鄭州錯位發展，建設“兩中心一基地一樞紐”
《若幹意見》提出，全麵提升副中心城市綜合承載能力，聯動鄭州打造引領全省發展的“雙引擎”，加快構建洛陽都市圈，形成輻射豫西北、聯動晉東南、支撐中原城市群高質量發展的新增長極。
城市定位上，洛陽中原城市群副中心城市與鄭州國家中心城市錯位發展，建設區域經濟中心、全國先進製造業基地、全國重要綜合交通樞紐、國際人文交往中心。
建設目標上，力爭到2025年，地區生產總值達到8000億元，年均增速高於全省1個百分點以上，製造業增加值占地區生產總值比重超過1/3；中心城區常住人口突破350萬人，常住人口城鎮化率突破70%；接待國內外旅客人數和收入占全省比重均超過20%。
按照要求，洛陽要優化“一中心六組團”空間布局，加快行政區劃調整，加快向特大城市邁進，輻射帶動洛陽都市圈發展；打造國際文化旅遊名城和現代生態宜居城市；加快打通南北向高鐵通道，拓展洛陽機場集疏功能，加快構建現代立體交通網絡；到2025年，“十”字形高鐵主骨架形成，洛陽都市圈內快速通道全麵建成。
重點任務：
突出“四個特色”，探索具有洛陽特色的高質量發展路子
新時代，洛陽如何走出一條具有
自身特色的高質量發展路子？
會議提出，要突出產業特色，構築全國先進製造業基地；突出城市特色，建設世界曆史文化名城；突出生態特色，創建黃河保護治理示範區；突出文化特色，打造國際文化旅遊目的地；突出縣域特色，爭創縣域治理“三起來”示範縣。
在實現路徑上，《若幹意見》明確提出了具體舉措——
推動製造業高質量發展，打造具有國際競爭力的裝備製造產業集群，支持建設兩岸(河南)智能裝備產業基地核心區。打造高端石化產業集群、千億級電子信息產業集群，支持5G應用示範城市和雲服務創新基地建設。
擴大對內對外開放。建設高端開放平台，支持中國（河南）自由貿易試驗區洛陽片區開展負麵清單外無審批試點，支持申建綜合保稅區，打造中西部區域性服務外包交付中心。
激活創新第一動力。支持建設國家創新型城市，打造具有國際競爭力的中原產業創新中心。支持建設洛陽大學城。
推動文化繁榮興盛。加強華夏曆史文化保護傳承，打造“東方博物館之都”，建設國際文化旅遊名城，支持創建國家文化和旅遊消費示範城市、國家級文化生態保護區、國際藝術品保稅交易和展示中心。
加強生態環境保護治理。築牢黃河生態安全屏障，開展水資源循環利用試點，支持創建國家生態文明建設示範市，建設現代生態宜居城市。
提升交通物流樞紐能級。建設現代化高質量綜合立體交通網絡，構建便捷順暢的都市圈交通網，支持建設鄭登洛、鄭鞏洛城際鐵路。建設生產服務型和商貿服務型國家物流樞紐。打造“一帶一路”大型生產資料物流集散交易中心、全國領先的先進製造業供應鏈組織中心和現代商貿物流集散分撥中心。
政策措施：
賦予部分省級權限，支持先行先試
此次會議和《若幹意見》，不僅強化了對建設洛陽副中心城市、都市圈的體製機製改革創新，還加大政策扶持力度，釋放眾多利好。
《若幹意見》提出，深化體製機製改革，賦予更大發展自主權，支持洛陽在深化國資國企改革、放開民營市場準入、促進城鄉融合上先行先試，統籌推進財政、金融、交通、科技、生態文明、人事製度、薪酬激勵等方麵的改革創新。依法下放或委托洛陽市實施市場監管、社會管理、公共服務等部分省級權限。
同時，加強要素保障，優先布局國家、省重大項目；創新財稅金融支持政策，聚焦製造業轉型升級，支持在洛陽設立產業發展基金。
圍繞加快洛陽都市圈建設，《若幹意見》提出，推動洛陽都市圈城市交通互聯、基礎設施共建、公共服務共享和市場一體化建設，探索在環境容量、行政審批等方麵“一章對外”、分層聯動。同時，推進洛陽都市圈與鄭州大都市區協調互補、錯位發展、聯動輻射，規劃建設洛陽至濟源高端石化產業帶、洛陽至汝州新材料和新型建材產業帶、洛陽至鞏義新能源和裝備製造產業帶、洛陽至澠池新材料產業帶。
記者田宜龍
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