當前民生、就業等狀況較好，表明經濟發展取得了來之不易的成績
民生好，才是真的好（特別報道·新視角看形勢③）
民生好，才是真的好（特別報道·新視角看形勢③）
更新時間：2015-6-8 10:28:11 來源：人民網
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宋 嵩製圖 |
核心閱讀
民生好，才是真的好。這是因為，我們的發展是以人為本的發展，不斷改善民生是推動發展的根本目的；民生得到改善也恰恰表明新常態下中國經濟結構在加快調整、改革在加快推進
前文回顧
5月25日，本版刊發“新視角看形勢”係列報道第一篇《速度放緩就是形勢不好嗎？》。報道認為，單純的經濟增速不能反映一個經濟體發展的全貌。如果不僅僅以速度看形勢，我們會清晰地看到，當前我國就業形勢穩定，城鄉居民收入平穩增長，全麵深化改革紮實推進，經濟結構戰略性調整逐步深化，一些新的增長點破繭而出。這些都充分表明，我國經濟發展取得了來之不易的成績，經濟金融風險總體可控，社會大局穩定。
6月1日，本版刊發“新視角看形勢”係列報道第二篇《風向標還靈不靈？》。報道認為，鐵路貨運量、工業用電量等一些傳統微觀指標持續走弱，而宏觀經濟依然處於合理區間，這種“背離”的深層次原因是我國的經濟結構在不斷優化，而這，正是經濟發展新常態的重要特征，也是當前經濟運行中的突出亮點。因此，我們不能單以一些傳統微觀指標來判斷經濟形勢。
改善民生
是推動發展的根本目的
民生改善是比GDP快慢更值得關注的、終極的經濟指標
當一季度經濟數據出爐時，人們發現：一邊，是經濟下行壓力加大；另一邊，卻是民生指標飄紅：
就業保持平穩增長，飯碗更多了。
一季度，我國城鎮新增就業320萬人，調查失業率在5.1%左右，總體穩定。
居民收入較快增加，錢包更鼓了。
一季度，全國居民人均可支配收入6087元，同比實際增長8.1%，快於GDP增速，城鄉居民人均可支配收入倍差2.61，比上年同期縮小0.05。物價溫和上漲，蔬菜、生豬等生活必需品價格低位運行。
社會保障繼續加強，“兜底”更穩了。
到3月底，全國保障性安居工程已開工180萬套，其中棚戶區改造133萬套。到2014年末，參加基本養老保險人數達到8.42億人，參加基本醫療保險人數5.97億人，我國已建立起世界上最大的社會保障體係。
新常態下，我們不能單以速度研判形勢。應當看到，雖然一季度經濟增速略有回落，但緩中有穩、緩中有進、緩中有新：經濟增速仍處於合理區間，結構調整穩步推進，新主體、新產業、新業態、新產品、新動力加快孕育；與此同時，民生、就業等狀況較好，更是表明經濟發展取得了來之不易的成績。
民生好，才是真的好。這是因為，我們的發展是以人為本的發展，不斷改善民生是推動發展的根本目的。民生改善對經濟發展也有重要的促進作用。
——從經濟發展本義來看，改善民生是最重要的指標。
“脫離了人，經濟發展就沒有意義。”中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長張車偉舉例說，在荒無人煙的地方修路蓋樓，對GDP有貢獻，但對百姓來說毫無意義，而且還浪費資源，造成增長的負效應。“隻有增進民生福祉的發展才有效益。民生改善反映經濟增長的質量，是比GDP快慢更值得關注的、終極的經濟指標。”
——從經濟發展動力來看，改善民生是發展提質增效的必要條件。
“加快保障房、農村水電、環保治汙等民生工程的建設，改善群眾生活，也增加了消費和投資，穩定並擴大就業；加快戶籍製度改革，既能讓農民工早日擺脫尷尬身份，也能助推新型城鎮化戰略的加快實施。”國家行政學院教授張占斌舉例道。
——從經濟發展階段來看，改善民生是深化改革、跨越中等收入陷阱的重要支撐。
“當前，全麵深化改革正處於攻堅克難的關鍵時期。發展更緊密地與民生改善結合起來，才能獲得最廣大人民的認同，為改革的順利推進凝心聚力。”張占斌說。
我國已邁入中等收入國家行列。“社會政策體係的完善，民生的持續改善，將使我國平抑經濟波動、抵禦社會風險的能力更強。”中國社科院學部委員汪同三表示，我國跨越中等收入陷阱的重要支撐之一就是發展社會事業、實現社會公平。
民生改善
表明結構優化、改革推進
就業、消費的穩定分別反映出產業結構、需求結構的持續優化
民生好，才是真的好，還因為民生改善恰恰折射出新常態下中國經濟結構在加快調整、改革在加快推進。
結構更優了。
就業的穩定反映出產業結構的持續優化。2013年，服務業增加值占GDP比重首超第二產業，今年一季度高於第二產業8.7個百分點。就業吸納能力更強的服務業已穩穩撐起經濟發展的“半壁江山”，解決新增就業占比超過四成。
消費的穩健增長反映出需求結構的持續優化。信息消費、綠色消費、文體消費、養老家政消費……如今，居民消費從模仿型排浪式向個性化多樣化轉變，從生存型向發展型升級，消費需求健步前行，成為“三駕馬車”中貢獻最大的頭駕馬車。
活力更強了。
收入分配改革、戶籍製度改革、城鄉養老並軌、簡政放權……持續不斷的改革紅利提升了老百姓的公平感、幸福感，也催生大眾創業、萬眾創新的熱潮。“將個人的創富曆程與時代的創新大潮共鳴共振，中國經濟社會發展將獲得更為深層、持久的動力。”張車偉說。
改善民生沒有終點
要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢
民生是人民幸福之基、社會和諧之本。保障和改善民生沒有終點，應常抓常新。
——改善民生，就要穩就業、提收入、強保障。
“穩就業”鬆不得。
張占斌認為，要加強對高校畢業生的就業指導和創業教育，統籌安排農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人的就業，大力實施職業技能提升計劃，等等。“多指導、多服務，提供信息，暢通渠道，把各項幫扶政策落實到位。”
“提收入”慢不得。
“要更大力度推進中西部地區加快發展、支持老少邊窮地區扶貧開發，多渠道增加居民財產性收入。” 張占斌說，老百姓兜裏有錢了，才敢大膽消費，在改善自身生活的同時，為經濟發展注入源源“活水”。
“強保障”弱不得。
財政收入放緩，可民生投入不能打折。張占斌認為，當前應加快推進城鎮職工基礎養老金全國統籌，降低失業保險、工傷保險等繳費率，全麵實施臨時救助製度，提高城鄉優撫對象撫恤和生活補助標準，健全困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體的福利保障製度和服務體係，等等。“民之疾苦，國之要事，要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。”
——改善民生，就要突出公平為先。
公平是照進千門萬戶的陽光，增民惠、暖民心、聚民意。專家指出，要進一步深化戶籍改革、考試招生製度改革，讓社會成員獲得“起點公平”有更堅實的製度基礎；要繼續實施商事製度、財稅製度改革，實現市場經濟各主體的“機會公平”……“發揮好社會政策的再分配功能，在社會保障領域，有步驟地推進各種製度的整合與統一；在公共服務領域，大力推進城鄉、區域基本公共服務均等化。”國務院發展研究中心社會發展研究部部長葛延風說。
——改善民生，既要積極作為，又要量力而為。
民生福利的供給水平要與經濟社會的實際發展水平相適應。國家信息中心總經濟師範劍平認為，經濟增長有快有慢，而福利待遇水平一旦上去了就很難降下來。應吸取一些國家社會福利過度膨脹、難以兌現、失信於民的教訓。“如果脫離了當前基本經濟狀況一味強調提高民生福祉，短期內或許某些民生狀況能得到改善，但有可能影響到經濟發展的後勁和經濟社會發展的協調性、可持續性。”
持續改善民生，能讓每個人都過上體麵、有尊嚴的生活；深化民生改革，能讓每個人都有憑借勤奮工作、誠實經營和聰明才智改變自身命運的機會。隻有民生好，經濟社會發展才會獲得持久動力並走上良性循環之路。本報記者 曲哲涵 劉誌強
《 人民日報 》（ 2015年06月08日 17 版）
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前文回顧
5月25日，本版刊發“新視角看形勢”係列報道第一篇《速度放緩就是形勢不好嗎？》。報道認為，單純的經濟增速不能反映一個經濟體發展的全貌。如果不僅僅以速度看形勢，我們會清晰地看到，當前我國就業形勢穩定，城鄉居民收入平穩增長，全麵深化改革紮實推進，經濟結構戰略性調整逐步深化，一些新的增長點破繭而出。這些都充分表明，我國經濟發展取得了來之不易的成績，經濟金融風險總體可控，社會大局穩定。
6月1日，本版刊發“新視角看形勢”係列報道第二篇《風向標還靈不靈？》。報道認為，鐵路貨運量、工業用電量等一些傳統微觀指標持續走弱，而宏觀經濟依然處於合理區間，這種“背離”的深層次原因是我國的經濟結構在不斷優化，而這，正是經濟發展新常態的重要特征，也是當前經濟運行中的突出亮點。因此，我們不能單以一些傳統微觀指標來判斷經濟形勢。
改善民生
是推動發展的根本目的
民生改善是比GDP快慢更值得關注的、終極的經濟指標
當一季度經濟數據出爐時，人們發現：一邊，是經濟下行壓力加大；另一邊，卻是民生指標飄紅：
就業保持平穩增長，飯碗更多了。
一季度，我國城鎮新增就業320萬人，調查失業率在5.1%左右，總體穩定。
居民收入較快增加，錢包更鼓了。
一季度，全國居民人均可支配收入6087元，同比實際增長8.1%，快於GDP增速，城鄉居民人均可支配收入倍差2.61，比上年同期縮小0.05。物價溫和上漲，蔬菜、生豬等生活必需品價格低位運行。
社會保障繼續加強，“兜底”更穩了。
到3月底，全國保障性安居工程已開工180萬套，其中棚戶區改造133萬套。到2014年末，參加基本養老保險人數達到8.42億人，參加基本醫療保險人數5.97億人，我國已建立起世界上最大的社會保障體係。
新常態下，我們不能單以速度研判形勢。應當看到，雖然一季度經濟增速略有回落，但緩中有穩、緩中有進、緩中有新：經濟增速仍處於合理區間，結構調整穩步推進，新主體、新產業、新業態、新產品、新動力加快孕育；與此同時，民生、就業等狀況較好，更是表明經濟發展取得了來之不易的成績。
民生好，才是真的好。這是因為，我們的發展是以人為本的發展，不斷改善民生是推動發展的根本目的。民生改善對經濟發展也有重要的促進作用。
——從經濟發展本義來看，改善民生是最重要的指標。
“脫離了人，經濟發展就沒有意義。”中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長張車偉舉例說，在荒無人煙的地方修路蓋樓，對GDP有貢獻，但對百姓來說毫無意義，而且還浪費資源，造成增長的負效應。“隻有增進民生福祉的發展才有效益。民生改善反映經濟增長的質量，是比GDP快慢更值得關注的、終極的經濟指標。”
——從經濟發展動力來看，改善民生是發展提質增效的必要條件。
“加快保障房、農村水電、環保治汙等民生工程的建設，改善群眾生活，也增加了消費和投資，穩定並擴大就業；加快戶籍製度改革，既能讓農民工早日擺脫尷尬身份，也能助推新型城鎮化戰略的加快實施。”國家行政學院教授張占斌舉例道。
——從經濟發展階段來看，改善民生是深化改革、跨越中等收入陷阱的重要支撐。
“當前，全麵深化改革正處於攻堅克難的關鍵時期。發展更緊密地與民生改善結合起來，才能獲得最廣大人民的認同，為改革的順利推進凝心聚力。”張占斌說。
我國已邁入中等收入國家行列。“社會政策體係的完善，民生的持續改善，將使我國平抑經濟波動、抵禦社會風險的能力更強。”中國社科院學部委員汪同三表示，我國跨越中等收入陷阱的重要支撐之一就是發展社會事業、實現社會公平。
民生改善
表明結構優化、改革推進
就業、消費的穩定分別反映出產業結構、需求結構的持續優化
民生好，才是真的好，還因為民生改善恰恰折射出新常態下中國經濟結構在加快調整、改革在加快推進。
結構更優了。
就業的穩定反映出產業結構的持續優化。2013年，服務業增加值占GDP比重首超第二產業，今年一季度高於第二產業8.7個百分點。就業吸納能力更強的服務業已穩穩撐起經濟發展的“半壁江山”，解決新增就業占比超過四成。
消費的穩健增長反映出需求結構的持續優化。信息消費、綠色消費、文體消費、養老家政消費……如今，居民消費從模仿型排浪式向個性化多樣化轉變，從生存型向發展型升級，消費需求健步前行，成為“三駕馬車”中貢獻最大的頭駕馬車。
活力更強了。
收入分配改革、戶籍製度改革、城鄉養老並軌、簡政放權……持續不斷的改革紅利提升了老百姓的公平感、幸福感，也催生大眾創業、萬眾創新的熱潮。“將個人的創富曆程與時代的創新大潮共鳴共振，中國經濟社會發展將獲得更為深層、持久的動力。”張車偉說。
改善民生沒有終點
要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢
民生是人民幸福之基、社會和諧之本。保障和改善民生沒有終點，應常抓常新。
——改善民生，就要穩就業、提收入、強保障。
“穩就業”鬆不得。
張占斌認為，要加強對高校畢業生的就業指導和創業教育，統籌安排農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人的就業，大力實施職業技能提升計劃，等等。“多指導、多服務，提供信息，暢通渠道，把各項幫扶政策落實到位。”
“提收入”慢不得。
“要更大力度推進中西部地區加快發展、支持老少邊窮地區扶貧開發，多渠道增加居民財產性收入。” 張占斌說，老百姓兜裏有錢了，才敢大膽消費，在改善自身生活的同時，為經濟發展注入源源“活水”。
“強保障”弱不得。
財政收入放緩，可民生投入不能打折。張占斌認為，當前應加快推進城鎮職工基礎養老金全國統籌，降低失業保險、工傷保險等繳費率，全麵實施臨時救助製度，提高城鄉優撫對象撫恤和生活補助標準，健全困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體的福利保障製度和服務體係，等等。“民之疾苦，國之要事，要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。”
——改善民生，就要突出公平為先。
公平是照進千門萬戶的陽光，增民惠、暖民心、聚民意。專家指出，要進一步深化戶籍改革、考試招生製度改革，讓社會成員獲得“起點公平”有更堅實的製度基礎；要繼續實施商事製度、財稅製度改革，實現市場經濟各主體的“機會公平”……“發揮好社會政策的再分配功能，在社會保障領域，有步驟地推進各種製度的整合與統一；在公共服務領域，大力推進城鄉、區域基本公共服務均等化。”國務院發展研究中心社會發展研究部部長葛延風說。
——改善民生，既要積極作為，又要量力而為。
民生福利的供給水平要與經濟社會的實際發展水平相適應。國家信息中心總經濟師範劍平認為，經濟增長有快有慢，而福利待遇水平一旦上去了就很難降下來。應吸取一些國家社會福利過度膨脹、難以兌現、失信於民的教訓。“如果脫離了當前基本經濟狀況一味強調提高民生福祉，短期內或許某些民生狀況能得到改善，但有可能影響到經濟發展的後勁和經濟社會發展的協調性、可持續性。”
持續改善民生，能讓每個人都過上體麵、有尊嚴的生活；深化民生改革，能讓每個人都有憑借勤奮工作、誠實經營和聰明才智改變自身命運的機會。隻有民生好，經濟社會發展才會獲得持久動力並走上良性循環之路。本報記者 曲哲涵 劉誌強
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