創新基層監督體係提升基層社會治理能力
更新時間：2020-11-12 10:40:51 來源：焦作日報
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習近平總書記在黨的十九屆中央紀委四次全會上明確指出，要“堅持和完善黨和國家監督體係，強化對權力運行的製約和監督”。基層監督作為黨和國家監督體係的有機組成部分，是確保基層權力正確運行的重要保障。中站區朱村街道黨工委積極探索“11533+N”紀檢監察治理體係，切實將基層監管落到實處，形成基層社會治理新格局，有效提升了基層社會治理能力。
一、主要做法
朱村街道黨工委堅持標本兼治，以黨建綜合體建設為依托，打造“11533+N”紀檢工作模式，積極構建新形勢下的互聯互通、全域融合、資源共享、功能互補、監督自治的治理監督新模式，構建基層治理新格局。
圍繞“1”個宗旨，即“黨組織工作部署到哪裏，監督檢查就跟進到哪裏”，縱深推進廉潔“新常態”。圍繞黨組織工作部署，把“廉潔從家出發”工作和黨員幹部廉潔家風建設作為黨建工作的重要內容，通過參觀“以案促改”具體案例、召開班子成員廉政建設座談會、簽訂“廉政承諾書”、開展“不忘初心，廉潔同行”主題活動等，營造知廉、守廉、助廉的濃厚氛圍。
用好“1”套體係，即三維立體自治監督體係，全麵織密紀檢“監督網”。一是堅持黨內監督。構建“街道黨工委—社區大黨委—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級縱向聯動機製，以黨員監督、黨組織監督、紀律檢查機關監督等形式，對各級黨組織進行監督。二是注重社會監督。充分發揮黨群議事會的橋梁紐帶作用，以10戶左右的家庭為一個單位，建立96個聯戶單元，實行網格長、樓棟長、單元長“一會三長”橫向聯動機製，街道黨工委圍繞“一會三長”自治體係，通過黨務政務公開、“一征三議兩公開”（一征：征求居民對社區建設的意見；三議：社區“兩委”提議，相關單位商議，居民代表決議；兩公開：決議內容公開，實施情況公開），接受廉潔收集員、政協委員和廣大群眾的監督。三是強化聯合監督。打破區域界限，統籌聯合第五中學、特殊教育學校、社區衛生院、嘉樂園老年大學等，組建黨建大聯盟，形成大黨建“板塊效應”。
健全“5”大陣地，即一苑、一家、一角、一亭、一長廊五個清風係列陣地，打造廉政建設新高地。升級改造了“清風苑”“清風家”“清風角”“清風亭”“清風長廊”五大陣地，在梅苑社區廣場設立“清風苑”“清風亭”“清風長廊”，在梅苑書吧“清風角”開展“清風傳家訓，書香潤心田”讀書活動，在政治生活館設立“清風家”開展警示教育活動，通過典型案例、專題教育等多種形式，營造廉政文化濃厚氛圍。
用活“3”委“3”員，即街道紀工委、社區監督委、小區廉潔委和廉政指導員、廉情監督員、廉潔收集員，助推傳承優秀好家風。通過黨工委直管、監督委接管、廉潔委聯管的三級聯動管理機製，實現點對點互動的立體監管，充分發揮廉政指導員、廉情監督員和廉潔收集員三員的紐帶作用。
開展“N”種活動，實現助廉倡廉新局麵。一是開展“每日播報一分鍾”廉政提醒活動。利用微信平台建立“清風朱村”廉政專欄，由班子成員和中層幹部每日每人輪流進行廉政學習播報，對全體黨員幹部職工進行廉政提醒。二是開展“清風課堂”常態化警示活動。每季度舉辦一次“一把手”廉政課堂，分別為專題課堂、警示課堂、家風課堂、交流課堂，開展有針對性的授課和警示教育。三是開展“兩微一課”（微信公眾號平台、家庭助廉微信群和清風課堂）教育活動。引導黨員幹部堅定崇高理想，培養高尚情操，自覺做到守住防線，廉潔從政，切實改進工作作風。四是開展“廉潔清風進家庭”家訪活動。街道黨工委不定期到黨員幹部、社區“兩委”和廉潔委員會成員家中走訪，送上一份助廉倡議書、奉上一本廉政讀物、簽訂一份助廉承諾書、征集一句廉潔寄語、拍攝一段廉潔視頻，讓廉潔清風進家庭。五是開展“清風常伴、廉潔齊家、幸福同行”家庭助廉教育活動。組織街道、社區全體黨員幹部職工及家屬，觀看紅色教育影片等，把家風建設與宣傳教育、監督管理結合起來，把八小時以內與八小時之外貫通起來，發揮家庭助廉的積極作用。六是開展家庭“廉政微視頻”活動。街道紀工委建立黨員幹部及家屬“清風助廉”微信群，播放廉政專題內容，通過“謹慎處事、好好做人”“做人知足常樂、做事無愧於心”“你的一言一行就是我的榜樣”等親人間的相互交流叮囑，實現以親情促廉、助廉、倡廉。
二、初步成效
延伸了監督觸角，打通了基層治理監督盲區。通過選舉產生的15名廉潔委員會成員及時有效發揮監督作用，把社會治理基層監督延伸到小區，將黨風廉政建設工作和“一崗雙責”向基層推進，打通基層監督的“神經末梢”。
搭建了監督平台，增強了居民參與監督的主動性。廉潔委員會成員長期生活在社區，他們是基層監督的“電子眼”。通過他們，把群眾反映的問題收集起來，集中解決了環境衛生、道路硬化、房頂治漏、安裝燃氣、買菜困難等一大批群眾最關心、最直接、最現實的問題，有效提升了居民群眾的幸福感、獲得感。
拓寬了監督渠道，提升了基層治理水平。今年，在“三供一業”和老舊小區改造中，街道黨工委對改造過程中可能出現廉政崗位風險的人員進行廉政警示提醒，社區監督委員會協助社區“兩委”，就方案設計是否合理、施工用材是否達標、工程質量是否合格、群眾是否滿意等進行監督，廉潔委員會成員走進居民家中收集意見，確保了惠及千家萬戶的民生工程沒有發生違紀違規現象。
前移了監督關口，把好了家庭助廉這扇門。以“廉潔從家出發”活動為載體，較好發揮了家庭助廉作用，加強了對黨員幹部八小時之外行為的監督，前移了監督關口，有效促進了廉潔家風建設。
（閃東初 作者為中站區朱村街道黨工委書記）
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習近平總書記在黨的十九屆中央紀委四次全會上明確指出，要“堅持和完善黨和國家監督體係，強化對權力運行的製約和監督”。基層監督作為黨和國家監督體係的有機組成部分，是確保基層權力正確運行的重要保障。中站區朱村街道黨工委積極探索“11533+N”紀檢監察治理體係，切實將基層監管落到實處，形成基層社會治理新格局，有效提升了基層社會治理能力。
一、主要做法
朱村街道黨工委堅持標本兼治，以黨建綜合體建設為依托，打造“11533+N”紀檢工作模式，積極構建新形勢下的互聯互通、全域融合、資源共享、功能互補、監督自治的治理監督新模式，構建基層治理新格局。
圍繞“1”個宗旨，即“黨組織工作部署到哪裏，監督檢查就跟進到哪裏”，縱深推進廉潔“新常態”。圍繞黨組織工作部署，把“廉潔從家出發”工作和黨員幹部廉潔家風建設作為黨建工作的重要內容，通過參觀“以案促改”具體案例、召開班子成員廉政建設座談會、簽訂“廉政承諾書”、開展“不忘初心，廉潔同行”主題活動等，營造知廉、守廉、助廉的濃厚氛圍。
用好“1”套體係，即三維立體自治監督體係，全麵織密紀檢“監督網”。一是堅持黨內監督。構建“街道黨工委—社區大黨委—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級縱向聯動機製，以黨員監督、黨組織監督、紀律檢查機關監督等形式，對各級黨組織進行監督。二是注重社會監督。充分發揮黨群議事會的橋梁紐帶作用，以10戶左右的家庭為一個單位，建立96個聯戶單元，實行網格長、樓棟長、單元長“一會三長”橫向聯動機製，街道黨工委圍繞“一會三長”自治體係，通過黨務政務公開、“一征三議兩公開”（一征：征求居民對社區建設的意見；三議：社區“兩委”提議，相關單位商議，居民代表決議；兩公開：決議內容公開，實施情況公開），接受廉潔收集員、政協委員和廣大群眾的監督。三是強化聯合監督。打破區域界限，統籌聯合第五中學、特殊教育學校、社區衛生院、嘉樂園老年大學等，組建黨建大聯盟，形成大黨建“板塊效應”。
健全“5”大陣地，即一苑、一家、一角、一亭、一長廊五個清風係列陣地，打造廉政建設新高地。升級改造了“清風苑”“清風家”“清風角”“清風亭”“清風長廊”五大陣地，在梅苑社區廣場設立“清風苑”“清風亭”“清風長廊”，在梅苑書吧“清風角”開展“清風傳家訓，書香潤心田”讀書活動，在政治生活館設立“清風家”開展警示教育活動，通過典型案例、專題教育等多種形式，營造廉政文化濃厚氛圍。
用活“3”委“3”員，即街道紀工委、社區監督委、小區廉潔委和廉政指導員、廉情監督員、廉潔收集員，助推傳承優秀好家風。通過黨工委直管、監督委接管、廉潔委聯管的三級聯動管理機製，實現點對點互動的立體監管，充分發揮廉政指導員、廉情監督員和廉潔收集員三員的紐帶作用。
開展“N”種活動，實現助廉倡廉新局麵。一是開展“每日播報一分鍾”廉政提醒活動。利用微信平台建立“清風朱村”廉政專欄，由班子成員和中層幹部每日每人輪流進行廉政學習播報，對全體黨員幹部職工進行廉政提醒。二是開展“清風課堂”常態化警示活動。每季度舉辦一次“一把手”廉政課堂，分別為專題課堂、警示課堂、家風課堂、交流課堂，開展有針對性的授課和警示教育。三是開展“兩微一課”（微信公眾號平台、家庭助廉微信群和清風課堂）教育活動。引導黨員幹部堅定崇高理想，培養高尚情操，自覺做到守住防線，廉潔從政，切實改進工作作風。四是開展“廉潔清風進家庭”家訪活動。街道黨工委不定期到黨員幹部、社區“兩委”和廉潔委員會成員家中走訪，送上一份助廉倡議書、奉上一本廉政讀物、簽訂一份助廉承諾書、征集一句廉潔寄語、拍攝一段廉潔視頻，讓廉潔清風進家庭。五是開展“清風常伴、廉潔齊家、幸福同行”家庭助廉教育活動。組織街道、社區全體黨員幹部職工及家屬，觀看紅色教育影片等，把家風建設與宣傳教育、監督管理結合起來，把八小時以內與八小時之外貫通起來，發揮家庭助廉的積極作用。六是開展家庭“廉政微視頻”活動。街道紀工委建立黨員幹部及家屬“清風助廉”微信群，播放廉政專題內容，通過“謹慎處事、好好做人”“做人知足常樂、做事無愧於心”“你的一言一行就是我的榜樣”等親人間的相互交流叮囑，實現以親情促廉、助廉、倡廉。
二、初步成效
延伸了監督觸角，打通了基層治理監督盲區。通過選舉產生的15名廉潔委員會成員及時有效發揮監督作用，把社會治理基層監督延伸到小區，將黨風廉政建設工作和“一崗雙責”向基層推進，打通基層監督的“神經末梢”。
搭建了監督平台，增強了居民參與監督的主動性。廉潔委員會成員長期生活在社區，他們是基層監督的“電子眼”。通過他們，把群眾反映的問題收集起來，集中解決了環境衛生、道路硬化、房頂治漏、安裝燃氣、買菜困難等一大批群眾最關心、最直接、最現實的問題，有效提升了居民群眾的幸福感、獲得感。
拓寬了監督渠道，提升了基層治理水平。今年，在“三供一業”和老舊小區改造中，街道黨工委對改造過程中可能出現廉政崗位風險的人員進行廉政警示提醒，社區監督委員會協助社區“兩委”，就方案設計是否合理、施工用材是否達標、工程質量是否合格、群眾是否滿意等進行監督，廉潔委員會成員走進居民家中收集意見，確保了惠及千家萬戶的民生工程沒有發生違紀違規現象。
前移了監督關口，把好了家庭助廉這扇門。以“廉潔從家出發”活動為載體，較好發揮了家庭助廉作用，加強了對黨員幹部八小時之外行為的監督，前移了監督關口，有效促進了廉潔家風建設。
（閃東初 作者為中站區朱村街道黨工委書記）
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