3月27日，記者從省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，《河南省旅遊條例》（以下簡稱《條例》）經河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議表決通過，自2020年4月1日起正式施行。這是文化和旅遊融合暨機構改革後，全國第一部旅遊方麵的地方法。
“《條例》彰顯了全域旅遊和大眾旅遊的時代特征，突出了我省旅遊業發展需要保障和促進的內容。”河南省人大常委會法工委主任王新民在發布會上說。《條例》首次確定了民宿旅遊的法律地位；也第一次以立法的形式，明確了文化和旅遊部門對景區的執法權，執法人員可以對景區內非旅遊開發活動和隨地吐痰、亂扔垃圾等各項違法行為進行罰款。
《條例》規定紅色旅遊景區應當免費向公眾開放，依托公共資源建設的景區應當逐步降低門票價格。“實際上是通過門票價格降低的方式，倒逼景區在現有的基礎上改善服務質量，增加服務項目，增強合理創收能力，提質增效。”省文旅廳副廳長李延慶說。
《條例》特別規定，依托公共資源建設的景區應當對60周歲以上的老年人免票，這是河南針對全國遊客釋放的福利；同時，將殘疾人、現役軍人、人民警察、國家消防救援人員等特殊人群，納入免票範圍。
60歲以上老人等特殊人群免票，紅色景區免費開放
《條例》最大亮點就是把全域旅遊思想貫穿始終，明確了縣級以上人民政府應當推進全域旅遊，以全域旅遊的理念組織編製本行政區域的旅遊發展規劃和專項規劃。
我省是農業大省，發展鄉村旅遊具有得天獨厚的條件。去年，河南鄉村旅遊遊客總量為1.84億人次，鄉村旅遊收入超過了1150億元，有力地帶動了村民脫貧致富。
《條例》要求縣級以上人民政府因地製宜編製鄉村旅遊發展規劃，以區域旅遊品牌打造、旅遊路線整合、旅遊設施完善、服務質量提升等為重點，推動鄉村旅遊轉型升級。
近年來，我省民宿旅遊發展得如火如荼。《條例》首次明確了“民宿旅遊”的法律地位，指出居民可以利用自有住宅或租賃他人住宅開辦民宿，為旅遊者提供住宿、餐飲等服務。
李延慶表示，今後會將鄉村旅遊和民宿旅遊作為旅遊新業態培育的重點，全麵推進全域旅遊發展。
首次明確民宿旅遊法律地位
探索文旅融合，打造“老家河南”品牌
目前，全省4萬多個旅遊單體資源中，人文類占了63%；13個國家5A級旅遊景區中，文化類景區占11個，為文旅融合奠定了堅實基礎。
《條例》要求縣級以上人民政府整合當地紅色旅遊資源，打造愛國主義教育基地、研學基地，推動愛國主義教育和紅色基因傳承；加快推動紅色文化、文物保護、非遺和優秀傳統文化傳承與旅遊融合發展等。
此外，省政府應當加快推進華夏曆史文明傳承創新區建設，以中華民族的發祥地為基礎，打造黃河文化遊、中原古都文化遊、世界根親文化遊、中國功夫文化遊以及“老家河南”等文化品牌，形成具有河南地方特色的黃金旅遊帶。
省文旅廳廳長薑繼鼎說，《條例》出台將極大提振受疫情重創的文旅行業的信心，促進我省旅遊業實現由單一觀光型向觀光與休閑度假型轉變、由門票經濟型向產業經濟型轉變，在加速建設文化旅遊強省等方麵起到重要的推動和促進作用。
