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新華社北京6月25日電 題:鞏固“止減回增”局麵 遏製“北糧南運”加劇勢頭——全國土地日聚焦耕地保護新變化
新華社記者王立彬
6月25日是全國土地日。自然資源部當日發布信息顯示,全國耕地總量“三連增”,耕地總量持續快速減少勢頭初步遏製,南方地區努力恢複優質耕地,齊心協力遏製“北糧南運”加劇勢頭。
全國耕地總量“止減回增”
最新數據顯示,2023年我國耕地進一步實現淨增加,2021年、2022年、2023年全國耕地總量“三連增”,牢牢守住了18億畝耕地紅線。
據介紹,通過聚焦“穩住總量、優化布局、壓實責任”三項任務、緊盯“嚴控新增、盤活存量、嚴格執法”三個環節,自然資源部會同有關方麵推進最嚴格的耕地保護製度落地。落實《全國國土空間規劃綱要(2021-2035年)》,堅持耕地保護優先,統籌劃定耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控製線,18.65億畝耕地保有量和15.46億畝永久基本農田保護任務帶位置分解下達至各省區市。
截至6月中旬,在北京、上海城市總體規劃已於2017年批準基礎上,國務院批準實施江蘇、廣東、重慶等27個省級國土空間規劃和新疆生產建設兵團國土空間規劃。市縣國土空間總體規劃均已編製完成,80%的市級規劃和近一半縣級規劃批準實施。
有關部門以國土空間規劃作為用地依據,嚴控新增建設用地規模;發布建設用地節約集約利用評價、石油天然氣工程項目用地等行業標準,推廣節地技術、模式;堅持國土空間規劃“一張圖”,帶位置下達造林綠化任務,防止占用耕地。穩住總量、嚴控增量、盤活存量,通過“增存掛鉤”新機製,全國累計處置批而未供土地2850萬畝,處置閑置土地876萬畝。
全力遏製“北糧南運”加劇勢頭
南方水土光熱豐沛,“湖廣熟,天下足”“杭州碼頭裝大米,一纖拉到北京城”,這些俗語記錄了千百年來“南糧北調”曆史。最近40多年來,“兩湖兩廣”“江南魚米之鄉”“天府之國”糧食貢獻率持續下降,出現“北糧南運”逆轉。
國土三調顯示,我國64%的耕地分布在秦嶺-淮河以北。耕地分布重心北移、質量下降,“耕地資源—糧食供給—生態安全”長期處於弱平衡狀態。
自然資源部部長王廣華表示,要按照黨中央決策部署,綜合考量經濟安全、糧食安全、生態安全,從國家和地方兩個層麵,雙管齊下遏製“北糧南運”加劇趨勢。
在國家層麵,自然資源部會同財政部,首次建立與耕地保護直接掛鉤的考核經濟獎懲機製,推動南方省份有序恢複一部分流失優質耕地,讓多保護耕地的地方不吃虧,糧食主產區、主銷區、產銷平衡區飯碗一起端、責任一起扛,遏製“北糧南運”加劇勢頭。
在地方層麵,努力通過綜合整治等措施,因地製宜把山上的耕地逐步調整到山下,山下的果樹林木盡量調整上山上坡,用“山上”換“山下”,使農業生產空間布局更加符合自然地理格局和農業生產規律。同時強調尊重農民意願,給予合理補償,堅決杜絕“簡單化”“一刀切”強製複耕。
耕地保護措施“長牙齒”
作為地方黨政同責簽立的“軍令狀”,2023年度耕地保護和糧食安全“首考”正有序進行。
按中央決策,耕地保護考核和糧食安全考核“合二為一”,對各省區市黨委和政府實行一年一考核,對突破耕地紅線等重大問題實行“一票否決”,考核結果還將作為領導幹部綜合評價、政績考核、審計問責重要參考。
耕地和生態保護“長牙齒”硬措施機製已經建立,對違法占用耕地從事非農建設、挖湖造景等“零容忍”。國家自然資源督察機構連續6年開展耕地保護督察,向各省級政府發出督察意見書督促整改,約談違法違規問題嚴重的市縣政府負責人,公開通報典型案例。2023年,自然資源部公開通報148個違法違規重大典型問題,集中約談22個問題突出地市政府負責人。指導督促各地凍結補充耕地指標21.14萬畝。
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新華社北京6月25日電 題:鞏固“止減回增”局麵 遏製“北糧南運”加劇勢頭——全國土地日聚焦耕地保護新變化
新華社記者王立彬
6月25日是全國土地日。自然資源部當日發布信息顯示,全國耕地總量“三連增”,耕地總量持續快速減少勢頭初步遏製,南方地區努力恢複優質耕地,齊心協力遏製“北糧南運”加劇勢頭。
全國耕地總量“止減回增”
最新數據顯示,2023年我國耕地進一步實現淨增加,2021年、2022年、2023年全國耕地總量“三連增”,牢牢守住了18億畝耕地紅線。
據介紹,通過聚焦“穩住總量、優化布局、壓實責任”三項任務、緊盯“嚴控新增、盤活存量、嚴格執法”三個環節,自然資源部會同有關方麵推進最嚴格的耕地保護製度落地。落實《全國國土空間規劃綱要(2021-2035年)》,堅持耕地保護優先,統籌劃定耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控製線,18.65億畝耕地保有量和15.46億畝永久基本農田保護任務帶位置分解下達至各省區市。
截至6月中旬,在北京、上海城市總體規劃已於2017年批準基礎上,國務院批準實施江蘇、廣東、重慶等27個省級國土空間規劃和新疆生產建設兵團國土空間規劃。市縣國土空間總體規劃均已編製完成,80%的市級規劃和近一半縣級規劃批準實施。
有關部門以國土空間規劃作為用地依據,嚴控新增建設用地規模;發布建設用地節約集約利用評價、石油天然氣工程項目用地等行業標準,推廣節地技術、模式;堅持國土空間規劃“一張圖”,帶位置下達造林綠化任務,防止占用耕地。穩住總量、嚴控增量、盤活存量,通過“增存掛鉤”新機製,全國累計處置批而未供土地2850萬畝,處置閑置土地876萬畝。
全力遏製“北糧南運”加劇勢頭
南方水土光熱豐沛,“湖廣熟,天下足”“杭州碼頭裝大米,一纖拉到北京城”,這些俗語記錄了千百年來“南糧北調”曆史。最近40多年來,“兩湖兩廣”“江南魚米之鄉”“天府之國”糧食貢獻率持續下降,出現“北糧南運”逆轉。
國土三調顯示,我國64%的耕地分布在秦嶺-淮河以北。耕地分布重心北移、質量下降,“耕地資源—糧食供給—生態安全”長期處於弱平衡狀態。
自然資源部部長王廣華表示,要按照黨中央決策部署,綜合考量經濟安全、糧食安全、生態安全,從國家和地方兩個層麵,雙管齊下遏製“北糧南運”加劇趨勢。
在國家層麵,自然資源部會同財政部,首次建立與耕地保護直接掛鉤的考核經濟獎懲機製,推動南方省份有序恢複一部分流失優質耕地,讓多保護耕地的地方不吃虧,糧食主產區、主銷區、產銷平衡區飯碗一起端、責任一起扛,遏製“北糧南運”加劇勢頭。
在地方層麵,努力通過綜合整治等措施,因地製宜把山上的耕地逐步調整到山下,山下的果樹林木盡量調整上山上坡,用“山上”換“山下”,使農業生產空間布局更加符合自然地理格局和農業生產規律。同時強調尊重農民意願,給予合理補償,堅決杜絕“簡單化”“一刀切”強製複耕。
耕地保護措施“長牙齒”
作為地方黨政同責簽立的“軍令狀”,2023年度耕地保護和糧食安全“首考”正有序進行。
按中央決策,耕地保護考核和糧食安全考核“合二為一”,對各省區市黨委和政府實行一年一考核,對突破耕地紅線等重大問題實行“一票否決”,考核結果還將作為領導幹部綜合評價、政績考核、審計問責重要參考。
耕地和生態保護“長牙齒”硬措施機製已經建立,對違法占用耕地從事非農建設、挖湖造景等“零容忍”。國家自然資源督察機構連續6年開展耕地保護督察,向各省級政府發出督察意見書督促整改,約談違法違規問題嚴重的市縣政府負責人,公開通報典型案例。2023年,自然資源部公開通報148個違法違規重大典型問題,集中約談22個問題突出地市政府負責人。指導督促各地凍結補充耕地指標21.14萬畝。
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