老年人口近3億
銀發經濟如何開啟新藍海？

2024-4-23 9:19:55    來源：焦作晚報

人口老齡化是人類社會發展的共同趨勢，也是我國今後較長時期的基本國情。國家統計局發布的最新數據顯示，2023年年底，我國60周歲及以上人口超2.96億，老年人口基數大，老齡化速度快。

如何應對老齡化挑戰、增進老年人福祉？怎樣滿足快速增長的多樣化養老需求？如何布局銀發經濟新產業？新華社記者近日走訪多地調研，探尋銀發經濟發展動力和前景。

如何更好解決“銀發族”急難愁盼？

今年年初，國務院辦公廳發布“1號文”，聚焦銀發經濟，《關於發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》成為我國首個支持銀發經濟發展的專門文件。今年政府工作報告提出“實施積極應對人口老齡化國家戰略”“大力發展銀發經濟”。

我國60周歲及以上老年人口近3億，專家預計這一數字在2035年前後將突破4億，到本世紀中葉將有約5億，發展銀發經濟是妥善解決人口老齡化問題的關鍵。此外，我國銀發經濟規模目前在7萬億元左右，到2035年有望在30萬億元左右，潛力巨大。

可以說，發展銀發經濟，既是實現老年群體美好生活向往的現實需要，也是經濟社會高質量發展的新動能。

承載老年食堂、老年學堂、康養娛樂等多元功能，提供中長期照料、短期托養、居家照護等專業化照護服務……今年元旦，北京首家街道（鄉鎮）區域養老服務中心紫竹院街道養老服務中心投入運營。今年北京計劃建設100家區域養老服務中心，實現中心城區全覆蓋。

在康複室鍛煉，接受理療保健……前不久，改造升級後的廣東東莞東城街道居家養老“長者健康驛站”正式開放。據該街道負責人介紹，這裏通過在原有居家養老服務中心基礎上升級改造，劃分出康複訓練區、中醫理療室等不同區間，進一步滿足社區老年人多樣化個體康複需求。

解決好老年人生活圈、身邊事的急難愁盼問題，是發展銀發經濟的出發點和落腳點。

做飯太麻煩，吃飯將就一下；腿腳不方便，醫院能不去就不去；子女在外地，日常生活沒人照護……我們常常聽到老年人訴說諸多不便。

在成都市武侯區“頤居通”社區居家養老服務綜合信息平台，武侯區14.6萬餘名60歲以上老人的相關信息彙聚成“關愛地圖”，養老助餐等點單需求實時滾動。

“9073”——這是中國老年人養老模式基本構成，即約90%居家養老、7%依托社區支持養老、3%機構養老。照顧好居家和社區養老的日常需求是重中之重。

今年春節過後，山東省東平縣的李大爺用上了“家庭養老床位”。工人上門給他家安裝了緊急呼叫按鈕、智能床墊、煙感報警器、床邊扶手，還送來了坐便椅、淋浴椅、四足手杖、感應小夜燈等老年用品。

截至2023年年底，我國累計完成困難老年人家庭適老化改造148.28萬戶，累計建設家庭養老床位23.5萬張，逐步完善的養老服務體係更好守護老年人幸福晚年。

在發展中補齊民生短板，在解決老年群體急難愁盼中培育新的經濟增長點。

國家信息中心預測部宏觀室助理研究員韓瑞棟說，圍繞老舊小區改造、家庭適老化、公共設施適老化、智能技術適老化等，經濟社會的適老化轉型還將衍生出巨大的投資和消費需求。

發展銀發經濟，既關乎民生需求，又孕育發展機遇。

聯合國人口基金駐華代表康嘉婷博士分析，未來10年間，中國在銀發經濟領域的實踐探索將為新興經濟體提供寶貴借鑒，即如何在妥善應對人口老齡化挑戰的同時，充分利用這一人口轉變帶來的機遇，最大限度挖掘老齡經濟發展的潛力，並滿足日益增長的老年群體需求。

如何布局潛力產業？

銀發經濟涉及麵廣、產業鏈長、業態多元。從國際經驗看，日本、歐盟等國家和地區進入深度老齡化前後，都選擇通過發展銀發經濟，將人口老齡化結構勢能轉換為內需消費動能。

中國人民大學國家發展與戰略研究院高級研究員黃石鬆說，推動銀發經濟發展，可以通過激發老年人的消費需求、擴大銀發產業投資、豐富養老金融產品和服務等為經濟增長提供長期動力。

我國銀發經濟正處於起步階段。國家發展改革委副秘書長張世昕說，現階段相關產業主要集中在餐飲、護理、保健等基礎養老服務方麵，而老年人多元化、差異化、個性化的需求，尚未得到有效滿足，這其中蘊含著巨大的發展機遇。

獨居老人如何確保安全？老人居家健康如何管理？一個個“黑科技”老年用品，正加速湧入市場。

2023年，我國老年用品市場的規模達到了5萬億元，產品種類和數量也具備了一定規模。小到老年服裝服飾、智能監測儀，大到多功能護理床具，緊扣老年群體需求的相關產品進一步豐富。

各類經營主體也在爭相布局。截至今年3月，17家央企、64家省屬國企已在智慧健康養老、康養旅遊、養老金融、抗衰老產業、老年用品製造等關鍵領域進行前瞻性布局。截至2023年年底，我國開展養老相關業務企業有49萬餘家。

國家信息中心經濟預測部人口發展研究室主任胡祖銓稱，荷蘭積極探索居家照護領域數字化應用，日本大力支持開發推廣護理機器人和輔助數字技術，英國推動銀發經濟基礎研究和商業模式創新等。

我國已明確提出，大力培育老年用品、智慧健康養老、康複輔助器具、抗衰老、養老金融、老年旅遊服務、適老化改造等潛力產業。

滿足起身和平躺功能的助起沙發，無障礙電動高度可調廚房灶台，針對患吞咽咀嚼功能障礙人群的特殊食物……調研中，不少行業企業在加強服裝麵料、款式結構等適老化研發設計，推進可穿戴設備、服務機器人等智能設備應用，瞄準新賽道，撬動大市場。

“順應老年人消費結構升級和消費需求個性化、多樣化、品質化發展趨勢，我國銀發經濟各領域新技術、新業態、新模式不斷湧現，成為培育產業發展新動能的重要途徑。”中國宏觀經濟研究院經濟體製與管理研究所宏觀室副主任王皓田說。

家家都有老人，人人都會變老。《關於發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》將銀發經濟定義為：向老年人提供產品或服務以及為老齡階段作準備等一係列經濟活動的總和。這也意味著，發展銀發經濟兼顧“為老”和“備老”，具有很強的前瞻性。

支持金融機構依法合規發展養老金融業務，豐富個人養老金產品；推動基因檢測、分子診斷等生物技術與延緩老年病深度融合，發展抗衰老產業……國家對於布局“為老”產業作出明確部署。

“銀發經濟發展離不開各年齡人群的共同參與。”國家發展改革委社會發展司司長劉明說，在未老階段進行財富儲備、健康管理，在老年階段才能更好實現老有所養、老有所為、老有所樂。

形成合力打造“朝陽產業”

銀發經濟本身具有一定的“公益”屬性，社會力量投資布局意願偏低。產業起步階段，需要政策支持和引導，強化要素保障推動銀發經濟活力迸發。

中國宏觀經濟研究院社會發展研究所研究員李璐說，要堅持問題導向，統籌推進“為老+備老”“消費+投資”“解決急難愁盼+培育潛力產業”等不同板塊和功能，構建支持銀發經濟創新發展的政策體係。

在城鎮化率提高和人口老齡化加速的背景下，城市土地資源日益緊張，而養老服務設施需求持續增加，用房用地等要素緊缺。

新建居住區按照人均用地不少於0.1平方米的標準分區分級規劃設置社區養老服務設施，老舊小區要因地製宜補足配齊；支持利用閑置商業、辦公、工業、倉儲等存量場所改建養老服務設施……《關於發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》專門部署完善用地用房保障。

據相關統計，我國對養老護理員的需求達到600萬名，目前相關從業人員僅50萬名。此外，專業化水平不高、待遇保障水平較低、流失率較高等問題也掣肘行業發展。

前不久，江蘇省評出該省也是全國首批養老護理專業技術人才，168名養老護理師獲評初、中、副高級職稱。

南京中醫藥大學成立養老服務與管理學院並於2021年開始招收本科生和研究生。學院副教授彭翔注意到，社會對養老行業的關注更加深入，“招生時，家長和學生問養老專業是幹啥的、工作好不好找等基礎問題比過去少了，更多關心的是課程內容、培養模式”。

拓寬人才來源渠道、提升人才素質能力、健全人才評價機製、重視人才使用管理、完善保障激勵措施……今年1月，《關於加強養老服務人才隊伍建設的意見》對外公布，這是我國首個關於養老服務人才隊伍建設的綜合性政策文件。

民政部養老服務司副司長李永新表示，意見把解決養老服務人才特別是養老護理員短缺問題擺到突出位置，明確提出打破學曆、年齡、身份、地域等限製，在實踐中廣納人才、培養人才、凝聚人才，燒旺人才“薪火”。

守護“夕陽事業”，打造“朝陽產業”。形成各方合力，銀發經濟將迎來快速發展、成色十足的新階段。

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