拚搏競進蔚然成勢——我市經濟高質量發展樣本觀察

2023-4-11 10:52:28    來源：焦作日報

　　發展建設中的焦作經濟技術開發區鳥瞰。

記者 劉金元 攝

　　以拚搏競進的姿態，拚項目，拚服務，拚發展，我市高質量發展蔚然成勢。

　　高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。

　　立足新發展階段，我市深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”，堅定依靠創新驅動轉型、依靠人才支撐強市，以“三個一批”為抓手，紮實開展“萬人助萬企”活動，加快培育“356”特色產業集群，勇闖高質量發展新路子。2022年，我市主要經濟指標實現整體躍升，增速均高於全省、全國平均水平，高質量發展拔節起勢。

　　聚焦主導產業，打造特色產業集群。我市堅持把製造業高質量發展作為主攻方向，加快構建現代產業體係，全力打造特色主導產業集群。我們列出22項專題，市級領導牽頭開展專項調研，認真梳理我市產業發展曆程、工業轉型情況，明確了培育3個千億級、5個500億級、6個100億級“356”特色產業集群的發展目標，並鮮明提出了打造中部新能源材料城、休閑健康食品之都、國家級汽車零部件特色產業基地即“一城一都一基地”的發展定位。

　　凡事預則立，不預則廢。基於推動工作的目的，我市成立了由市委書記和市長任雙組長的產業集群推進工作領導小組，並由市級領導牽頭組成重點產業工作專班，實行製訂一個發展規劃、建立一所產業研究院、組建一個產業聯盟或協會、設立一支產業基金、梳理一批龍頭企業和項目、搭建一個檢測平台的“六個一”工作推進機製。

　　統計數據顯示：2022年，我市“一城一都一基地”三大集群增加值占全市規上工業增加值的比重達33%，同比增長10%，拉動工業經濟增長3.3個百分點。特別是新能源材料產業集聚發展迅猛，規上企業由2021年的14家增至39家、產值由140億元增至300億元，2022年產業增加值增速同比增長15.1%，規上企業數量同比增長178%，產值同比增長114%，集聚發展漸成優勢。鋰離子電池新材料產業集群獲批省首批戰略新興產業集群，動力電池等25個特色產業鏈入選省重點培育的特色優勢產業鏈，16種鋰電池主要材料實現本地化生產、占全部材料的66.7%。

　　聚焦創新引領，不斷蓄積發展動能。依靠創新驅動轉型、依靠人才支撐強市，我市打好創新組合拳。著眼推動“五鏈”深度耦合，組建市科創委、市產業技術科學院，與中科院大學、中南大學、省科學院首批共建7個重點產業研究院和1個中試基地。2022年，全省首批認定8家產業創新中心，焦作入選2家；成功創建2家省級產業研究院、2家省中試基地，全省排名第四位；建成178家省級工程技術研究中心、11家眾創空間，均居全省前列。

　　高質量發展階段是高效率產業、企業的產生和擴張，是一個個高效企業脫穎而出、落後企業加速淘汰的動態調整過程，這種“創造性破壞”使新的創新不斷代替舊的創新。我市實施“2122”企業梯次培育“添翼計劃”，2022年新增百億級企業2家、50億級企業1家，新增規上企業508家，市場主體總數達30.8萬戶，均創曆史新高；83家企業被新認定為省級“專精特新”中小企業，總數達145家；7家企業被新認定為國家級專精特新“小巨人”企業，總數達18家；新增國家高新技術企業82家，總數389家；獲河南省科學技術獎30項，同比增長100%。

　　我市實施“懷川英才計劃”，創新建立“1+18”人才政策體係，拿出300個事業編製設立人才編製池，目前已為企事業單位引進高層次人才231人；高質量推進“人人持證、技能河南”建設，2022年新增高技能人才5.5萬人，完成比例全省排名第五位；出台《市校深度融合發展意見》，開展“千名專家進千企行動”，1303名專家和全市927家企業深度合作。麵向全國前30強開發區（縣）公開選聘開發區優秀經營管理人才23名，吸引“211”以上高校研究生860多人，去年以來，共引進博士、碩士研究生1529人。

　　聚焦項目為王，擴大有效投資。我市把項目建設作為推動高質量發展的強引擎、硬支撐，立足於早、著眼於快、落實於效，充分發揮有效投資的關鍵作用。健全重大項目謀劃儲備機製，我市安排市級項目謀劃專項資金8000萬元，實施重大項目謀劃“862”工程，聚焦八大領域，圍繞六類政策，每年儲備重大項目保持在2000個以上。2022年製造業中長期貸款累計過審項目756個、居全省第三位，當年投放貸款36.8億元、居全省第一位；2023年通過省審核項目470個、通過國家審核項目214個，數量均位居全省第一位。今年我市還謀劃實施了市重點項目320個、總投資4275億元，數量和投資分別較2022年提高了23.1%、74.8%，其中100億元以上項目14個，6個入選省“雙百工程”，實現曆史性突破。

　　國企外企民企三企共招，協會商會老鄉會三會同聯。我市出台《招商引資優惠支持政策》《支持新能源新材料市重點產業鏈招商圖譜》，2022年全市共招引簽約項目273個，合同總投資1535億元，實際利用外資總量全省第二位、增速全省第三位。緊盯“三個一批”、省市重點項目，我市建立一個項目、一名分包領導、一個責任單位、一個推進班子、一套工作方案、一名工作聯係人“六個一”項目推進機製，實行市、縣兩級領導分包全覆蓋，集中開展重點項目手續辦理專項攻堅行動，重點項目手續齊全個數從158個提升到249個，完成比例由49.3%提高到77.8%。

　　圍繞謀劃、論證、生成、手續、建設、入庫、投產、升規、監管等9個關鍵環節，我市建立了項目全生命周期服務推進機製，實行“1+10+N”過程全監管、“五項工作機製”問題全解決、重點項目“紅黃綠”亮牌全督辦等製度措施，促進重點項目建設提速增效。前七期“三個一批”共實施項目661個，總投資3717.7億元，開工率100%、投產率85.5%、達效率100%。2022年，全市固定資產投資增速12.9%，高於全省平均水平6.2個百分點，較2021年前進3個位次。

　　聚焦服務提升，打造一流營商環境。緊扣“八個深化”，突出“六個精準”，我市推動“萬人助萬企”活動成效從紓困解難向產業生態繁榮轉變升級。強化助企紓困，37位市級領導深入111家包聯企業實地調研360餘次，帶領1400餘名助企幹部包聯2115家企業，在全省率先建立“萬人助萬企”信息化調度平台和“問題焦給我”“企業紓困360”“府院通”等助企平台，多渠道收集、多維度解決問題，累計幫助企業解決困難問題2529個、解決率達99.92%。

　　創新服務舉措，我市建立政企“親清麵對麵”長效機製，舉辦係列活動108場，對會上企業家反映問題現場明確解決方案和辦理時限；創新項目審批“容缺辦+幫代辦+並聯辦”機製，選派55名市直機關幹部常駐企業開展服務；開展涉企服務“中梗阻”問題整治專項監督，組織全市重點項目（企業）負責人對31家涉企服務單位的100個重點科室進行評價，選出10個“服務最佳科室”進行通報表揚，評出5個“辦事最難科室”限期整改提升。

　　構建產業生態，我市推動惠企政策免申即享、直達快享、應享盡享，開展“舉辦一次宣講輔導、發布一批視頻課程、推送一批政策短信、開展一輪上門服務、化解一批困難問題”“五個一”惠企政策集中宣傳月活動，為企業落實財政獎補資金4.5億元，發放應急轉貸資金4.6億元；搭建融資“連心橋”，焦作智慧金服平台累計舉辦44場政銀企對接會，投放“三個一批”等重點項目資金164億元，較2021年增加近30%；開展低效用地專項整治行動，全市盤活土地1320公頃用於新開工項目建設，省重點新開工項目用地保障率居全省第一位；開展用工對接158場，產銷對接66場。

　　奏響春的序曲，播下新的希望。創新為要，項目為王，我市將持續深化“萬人助萬企”活動，以更加昂揚向上的拚搏競進姿態，拚項目、拚服務、拚發展，奮力譜寫中原更加出彩的焦作篇章。

（記者 孫國利 韓靜淼）

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