築起人民生命財產安全的“銅牆鐵壁”
——看我市如何高效開展“打非治違”和“行刑銜接”工作

2023-4-7 10:15:51    來源：焦作日報

　　2021年，將武陟縣詹店鎮作為試點，探索建立基層安全網格化監管新模式；2022年，焦作市中級人民法院二審宣判孟州市杜某某、潘某等人未經依法批準、許可，擅自從事汽油儲存、經營等高度危險的生產作業活動，判處被告人杜某某、潘某有期徒刑6個月，並沒收其違法所得的案例，成為《河南省安全生產行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》頒布後，我省首例因危險作業獲刑的犯罪案件……

　　近年來，我市牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，不斷加強安全生產日常執法和事故調查中的行政執法與刑事司法銜接工作，有力打擊和遏製了生產經營單位及有關人員的安全生產違法犯罪行為。

　　從最初的漸成體係到現如今的領跑全省，這些成績的背後，充分體現出市委、市政府堅持“人民至上、生命至上”的決心，以及對損害人民群眾生命安全潛在事故隱患“零容忍”的態度。

　　據了解，為了牟取暴利，一些不法從業者將地上活動改為“地下”經營，在躲避執法監管人員檢查的同時，對轄區人民安全和安全生產形勢穩定造成了不小隱患。為此，我市以各級安委辦牽頭、應急管理部門主導，建立了政府領導、條塊結合、部門聯動、縣鄉為主、司法強製的一整套安全生產“打非治違”工作機製，織就了一張各部門聯合執法的天網，通過執法從嚴、處理從快、舉報有獎等具體舉措，讓在安全生產領域從事違法犯罪者躲無處躲、藏無可藏，真正在全社會形成了“違法違規、人人喊打”的濃厚氛圍。

　　執法從嚴，目的是讓非法違規行為付出沉重代價，令違法者膽寒，讓守法者心安，引導從業者依法依規開展安全生產經營活動。2021年，山陽區應急管理局與市公安局山陽分局聯合對馬某某未經批準，擅自在焦作市北山沿線非法開采石灰岩礦進行查處。經查，犯罪嫌疑人馬某某非法開采礦石達26萬噸，造成礦產資源破壞價值231萬元。山陽區人民法院以非法采礦罪判處馬某某有期徒刑4年，並處罰金人民幣10萬元。近年來，針對安全生產領域發現的非法、違法犯罪行為，我市應急管理係統始終保持嚴厲打擊安全生產違法犯罪行為的高壓態勢，與市公安局、檢察院、法院等相關單位建立了“行刑銜接”互通聯合機製。在案件辦理時和公安機關等相關單位聯合行動，檢察院提前介入、提前研判、共同分析案情，以“行刑銜接”為抓手，依法懲治安全生產違法犯罪行為，在全市範圍內形成了有力震懾，確保了全市安全生產形勢穩定。

　　處理從快，目的是樹牢“法不容情、違法必究”工作理念，讓違法犯罪行為得到嚴厲打擊，提高工作效能。今年2月20日，在接到群眾舉報有人非法經營、儲存危險化學品後，沁陽市應急管理局立即聯係了市公安局和轄區政府相關人員一起趕到黑窩點，一舉打掉了以丁某新為首的非法天然氣倒裝點。當場發現儲存危險化學品（RNG天然氣）罐式槽車一輛，儲存液氬罐式槽車一輛，正在倒裝的天然氣運輸車一輛，並進行了扣押，對涉案人員連夜進行案情詢問。第一時間掌握了案件情況和相關證據，第二天通知檢察院提前介入進行檢察監督、現場查看、案卷審核等相關程序。並在轄區派出所會議室召開了案件研討會，第一時間將案件移交市公安局立案調查，此案已刑事拘留一人。此外，溫縣、修武縣、博愛縣、解放區、中站區等地堅持多部門聯動，在各自轄區內均連續查處非法經營、對外銷售劣質汽油、柴油案，均以危險作業罪，將當事人移交公安機關立案處理。

　　近年來，按照國家、省、市有關安排部署，市應急管理局積極履行市安委會辦公室職能作用，持續保持對非法違法生產經營行為的高壓態勢，在常態化推進的基礎上，先後開展“回頭看”、“四查一公開”、生產經營單位外包項目安全生產專項整治等行動，印製“兩單一函一冊”，不斷更新完善合法企業、非法企業“兩本台賬”，用好用足舉報獎勵機製，在報紙、電視、微信公眾號等官方媒體平台公布安全生產“行刑銜接”案例，廣泛發動群眾參與到打擊非法、違法犯罪行為，進一步提升安全生產領域執法和社會治理水平，全力護航安全生產。

　　各縣（市、區）按照“屬地管理、分級負責”要求，結合實際，多措並舉，常態化開展“打非治違”工作，重點強化城鄉接合部、廢棄樓院廠房等場所的排查。例如，沁陽市利用無人機通過“天上看、地上查”的管控方式，全方位打擊轄區非法違法行為；中站區政府分管領導堅持每日夜查重點企業值班值守及夜間作業情況；山陽區政府分管領導堅持每天對街道及重點單位主要負責同誌提醒談話，進一步壓緊壓實安全生產責任……截至目前，我市先後辦理“行刑銜接”案件37起，采取強製措施63人，判決13人。其中，2022年共完成23起案例，在省內首個實現安全生產領域“行刑銜接”縣（市、區）全覆蓋。

　　“打非治違”任重道遠，“打非治違”永遠在路上。著眼當前，我市正在以電氣焊等動火作業專項整治為重點，將“打非治違”和“行刑銜接”工作推向縱深。麵向未來，我市將牢固樹立生命至上、安全第一的理念，建立健全專家檢查製度和落實有獎舉報機製，強化部門聯動和安全宣傳教育力度，對“打非治違”和問題隱患形成高壓態勢，積極營造全社會公眾主動關注、主動參與安全生產工作的良好氛圍，為焦作高質量發展，開創全麵建設社會主義現代化焦作新局麵保駕護航。

（記者 賈定興）

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