高位推進 統一管理 科學規劃 破解瓶頸
示範區強力推進寨卜昌村鄉村旅遊特色村建設

2020-9-21 9:26:05    來源：焦作日報

　　近年來，示範區強力推進寨卜昌村鄉村旅遊特色村建設，打造新的旅遊目的地。

　　示範區重曆史傳承，謀藍圖規劃，堅持高位推進。先後邀請國家文物局及省、市領導多次到寨卜昌村視察，檢查指導工作，對寨卜昌村進一步開展文物保護、開發旅遊給予大力支持和幫助。2017年至今，爭取國家資金對寨卜昌村古建築群實施消防安全工程建設和9個院落、王氏宗祠的修繕。委托天津大學城市規劃設計研究院編製了中國傳統村落寨卜昌村發展規劃（2018-2030年）。2012年前由北京天道藍圖規劃設計院編製了寨卜昌文化旅遊區總體規劃（2010-2025年）。同時，成立寨卜昌傳統村落保護發展領導小組，並建立例會機製、督導機製。通過公開招標，聘請國內一流設計團隊，高起點、高標準編製《寨卜昌傳統村落保護發展規劃》，堅持“規劃先行、生態為基、旅遊為主、文化為脈”的要求不動搖，將紅色資源、明清古宅等優質景點全力打造成景城融合的重要旅遊目的地。

　　鄉村旅遊發展涉及部門多、政策性強，且資源分布較為分散，需要在全區範圍內進行統籌協調、統一管理。示範區建立綜合協調機構，成立由區領導掛帥，文化體育旅遊局統籌，區農業農村局、交通、規劃、國土房管部門等為成員的文化旅遊產業領導小組，並在區文化體育旅遊局設立鄉村旅遊發展辦公室，負責全區鄉村旅遊產業政策製定、實施、管理和督查，將發展鄉村旅遊納入鄉鎮（街道）、部門考核內容，整合全域資源，形成鄉村旅遊一盤棋大格局。同時，理順管理體製，進一步充實和細化有關部門、鄉鎮（街道）、村委會等管理主體的鄉村旅遊具體職責，建立權責清晰、連接順暢、協調配合的管理機製，形成齊抓共管的鄉村旅遊發展格局。加強業務指導，成立鄉村旅遊發展谘詢機構，聘請河南理工大學陳興義教授加強對鄉村旅遊景點、項目規劃的專業指導，高起點、專業化推進鄉村旅遊發展。

　　為進一步完善鄉村旅遊各項規劃，把鄉村旅遊發展納入經濟社會發展和城鄉總體規劃，示範區有計劃、有重點、有梯隊、多層次推進鄉村旅遊開發，增強規劃科學性、前瞻性和可操作性。科學規劃鄉村旅遊布局，打造特色鮮明、功能各異、互補發展的鄉村旅遊項目和基地，將單一景點或項目串聯起來，組團打造區域鄉村旅遊圈，形成支撐鄉村旅遊發展的“四梁八柱”。強化鄉村旅遊規劃執行，嚴格實行項目規劃執行和項目許可審批製度，對占用大量土地的旅遊項目嚴格把關，防止“一窩蜂”上項目、防止大規模搞鄉村旅遊、防止以鄉村旅遊名義圈地占地，杜絕無序建設，避免盲目投資、資源浪費、惡性競爭。

　　為破解資金瓶頸，解決鄉村旅遊發展問題，根據鄉村旅遊發展需要，在城鄉建設規劃、土地利用總體規劃中合理安排鄉村旅遊用地指標，實行旅遊用地差別化管理，對鄉村旅遊涉及建設性餐飲、住宿用地，可以調劑城鎮建設用地指標專項用於鄉村旅遊開發，采取點狀征地方式，解決鄉村旅遊設施用地難問題。同時，創新鄉村旅遊經營模式，建立利益聯結機製。充分發揮農村集體經濟組織作用，以“公司+基地+農戶”“互聯網+農戶”等模式帶動鄉村旅遊發展。有序引導農民以家庭農場、合作社、共建共營、訂單服務等形式參與鄉村旅遊發展，讓農戶變股東，讓資產變資本。

（記者　郭樹勳）

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