“中國經濟圓桌會”聚焦高水平對外開放新機遇
更新時間：2024-1-9 10:48:23 來源：新華社
經濟頻道
我國外貿外資發展形勢怎麼看？中央經濟工作會議在部署今年重點任務時強調要“擴大高水平對外開放”，明確提出“鞏固外貿外資基本盤”，釋放出怎樣的信號？外貿外資企業如何把握新機遇、培育新動能？
新華社8日推出新一期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節目，邀請商務部外國投資管理司司長朱冰、商務部國際貿易經濟合作研究院副院長張威、中國（上海）自由貿易試驗區管理委員會保稅區管理局副局長趙宇剛、海信國際營銷公司總裁方雪玉，共同探討高水平對外開放帶來的發展新機遇。
吸引外資規模波動 仍處於曆史高位
自2023年二季度以來，中國吸引外資規模由升轉降。吸引外資規模出現波動，怎麼看？
針對外界關切，朱冰說，2019年至2021年，中國吸引外資實現連續三年高增長，2022年前11個月實際使用外資金額11560.9億元，為曆史同期最高水平；2023年前11個月，全國實際使用外資金額也達到1萬億元以上，仍處於曆史高位。
“外資規模出現波動，既有經濟因素，也有非經濟因素。”朱冰說，一是新冠疫情全球大流行造成的衝擊和影響還未消退，疫情阻斷了線下考察交流，影響跨國公司投資決策，由於跨國公司投資決策周期較長，導致數據出現滯後；二是受地緣政治影響，跨國資本流動出現一定波動；三是全球跨國投資規模整體萎縮，國際引資競爭加劇，宏觀上造成一定的分流影響。
聯合國貿發會議（UNCTAD）報告顯示，2022年全球跨國直接投資規模同比下降12.4%至1.3萬億美元，僅為曆史高點（2015年、2016年均突破2萬億美元）的約六成，2023年仍麵臨比較大壓力。據UNCTAD統計，2022年各國出台的投資激勵政策多達102項，同比增加50%以上。
“盡管如此，中國經濟長期向好的基本麵沒有改變，中國超大規模市場優勢，比較完整的產業鏈供應鏈，都對外國投資者形成長期的吸引力。”朱冰說。
正如朱冰所言，長期看好中國市場的跨國公司不在少數。不久前，空中客車在中國投資的A320係列飛機總裝線第二條生產線在天津破土動工。
“我們最近剛發布了未來20年全球航空服務市場預測。中國在未來二十年航空服務市場價值將翻三倍，成為最大航空服務市場。”空中客車全球執行副總裁、空中客車中國公司首席執行官徐崗說，即便在疫情三年最困難階段，公司在華投資的步伐也未停止。
2022年，空客在蘇州設立研發中心，以蘇州為支點，利用長三角地區航空、氫能源相關產業鏈優勢，進行氫能基礎設施研發，推動航空產業轉型升級。
“我們的信心不僅來自於巨大的中國市場，更來自於看好中國經濟的高質量發展、綠色發展。”徐崗說。
空客加碼投資中國，正是中國高質量吸引外資的縮影。
2023年前11個月，我國新設立外商投資企業48078家，同比增長36.2%。高技術產業引資規模占比為37.2%，比2022年全年水平提升了1.1個百分點。
趙宇剛說，目前上海自貿試驗區聚集跨國企業地區總部超400家，外資研發中心超250家，體現了高水平對外開放所取得的積極進展。
連續縮減外資準入負麵清單；2021年版自貿試驗區外資準入負麵清單實現製造業條目清零、服務業持續擴大開放；新版鼓勵外商投資產業目錄新增條目數量達到曆年新高、增加多條高技術製造業條目；進一步鼓勵外商投資設立研發中心；全力抓好“穩外資24條”……近年來，一係列穩外資政策相繼出台，不斷提升引資質量和水平。
“隨著疫情影響的消退，引資政策持續落地顯效，中國對外資的吸引力還會持續增強。”朱冰說。
外貿增速由負轉正 向好態勢持續鞏固
縱觀2023年，中國外貿頂住壓力，展現較強韌性——
2023年11月，以人民幣計，中國出口額結束了6個月下降態勢，當月出口貿易量增速達到二季度以來峰值，進口貿易量連續10個月保持正增長，進出口總值連續兩個月同比增長。當前，中國仍穩居全球第一貨物貿易大國地位。
“評價中國外貿表現必須基於全球經濟發展總體情況。”張威認為。
當前，全球經濟複蘇進展緩慢，經貿活動持續低迷。UNCTAD報告預測，2023年全球貨物貿易和服務貿易額下降4.5%，其中，貨物貿易額下降7.5%。2024年仍然“高度不確定且總體悲觀”，地緣政治緊張、債務問題加劇、商品價格波動、發達國家需求下降、貿易限製措施增多已成為主要影響因素。
“在這樣的情況下，中國外貿不僅保持了總量的穩定，還出現了新的增長點，展現出非常強的韌性和競爭力。”張威說。
外貿實現“量”的穩步增長，更有“質”的顯著提升。
2023年前三季度，民營企業月度進出口增速均高於整體，民營企業自主品牌產品出口比重同比提升至22.7%；跨境電商進出口同比增長14.4%；“新三樣”產品出口同比增長41.7%，出口值連續14個季度保持兩位數增長……
比數據更有說服力的，是外貿企業的切身體會。
“就家電產業而言，中國企業出海優勢不再是單一的供應鏈成本優勢，以前更多是拚價格，現在是高技術含量、高附加值、高品質的‘三高’優勢。”方雪玉說。
她舉例，第三方數據顯示，500美元是低端家電與中高端家電的價格分水嶺。2023年前11個月，海信500美元以上的產品銷量同比提升70%，海信激光電視在德國、法國、意大利等市場的銷量同比增長100%以上。
大尺寸電視、多門大冰箱等家電產品熱銷歐美市場，業務覆蓋126個共建“一帶一路”國家，海外電商線上線下融合發展……近年來，海信加大創新研發、力拓海外新興市場，不斷向價值鏈上遊攀升。
海信加大全球布局的步伐，正是眾多外貿企業加快走出去搶訂單、拓市場的真實寫照，也是一係列穩外貿優結構政策落地顯效的有力印證。
出台《關於推動外貿穩規模優結構的意見》，中國自貿試驗區提質擴容至22個，擴大跨境貿易投資高水平開放試點，印發《關於加快內外貿一體化發展的若幹措施》，成功舉辦進博會、服貿會、數貿會、廣交會等經貿盛會……中國加大貿易政策支持力度，助力企業穩訂單拓市場。
2023年11月，中美貨物貿易同比增長2.7%，結束連續6個月的同比下降；同期，中國對拉美、非洲、中亞五國進出口分別增長9.3%、8.4%、43%，中國持續擴大與新興市場貿易規模，區域合作緊密、貿易多元共進。
“隨著中國自身競爭力的提升和國際形勢的變化，可能會形成以中國強大製造能力為依托的全球製造網絡。”張威說，未來中國貿易和引資優勢或向全球範圍的廣度和深度拓展。
堅定高水平對外開放 培育新動能重塑新優勢
2023年4月召開的中央政治局會議提出“把吸引外商投資放在更加重要的位置”，2023年7月召開的中央政治局會議提出“要多措並舉，穩住外貿外資基本盤”。2023年底舉行的中央經濟工作會議提出“擴大高水平對外開放”“鞏固外貿外資基本盤”。
“這一係列部署一脈相承，持續釋放擴大開放、大力吸引外資的積極信號，就是要給予外國投資者穩定的預期，以對外開放的‘確定性’來對衝外部環境的‘不確定性’。”朱冰說。
朱冰認為，中央經濟工作會議聚焦跨國企業關切和訴求，一係列部署具有很強針對性，主要體現在三方麵：一是要進一步放寬市場準入；二是要保障準入之後的準營；三是要解決好公平競爭問題。
2023年，商務部創新開展“投資中國年”係列活動取得顯著成效，前11個月，全國新增1億美元以上外資大項目500多個。
朱冰說，商務部正會同各部門、各地區落實好《國務院關於進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，推動數據跨境流動、“中國境內生產”等配套措施加快實施，特別是推動在政府采購、招投標和標準製定方麵，對內外資企業一視同仁、平等對待，全麵保障外資企業國民待遇。
外界關心，今年乃至今後更長時間，外貿企業如何找尋新的增長點？
“國際市場對一些‘老’的產品需求一定是有天花板的。”張威說，在全球市場總體處於飽和的狀態下，創新尤為關鍵。
張威認為，中央經濟工作會議提出“要加快培育外貿新動能”，包括拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口，定位和判斷非常準確，對未來外貿發展起到非常好的推動作用。“我們也期待未來不隻是‘新三樣’，可能還有‘新五樣’‘新六樣’產品出現。”
“海信將在家電高端化、綠色化、智能化方麵加大創新力度，進一步提高產品出海溢價能力。”方雪玉說。
與會嘉賓都認為，穩步擴大製度型開放，將為外貿外資發展開辟新空間。
不久前，國務院印發《全麵對接國際高標準經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平製度型開放總體方案》，提出80項措施。
趙宇剛說，下一步，上海自貿試驗區要以更高水平壓力測試推進製度型開放，使要素資源更高效流動；以更大力度先行先試推動深層次改革，市場的需求在哪裏，壓力測試的極限就在哪裏；以更廣領域試驗探索助力高質量發展，吸引更多新業態、新模式發展。
“中國對外開放已經走過了單純依靠要素低成本取勝的階段。”張威說，中國現在打的不是“單項賽”而是“全能賽”，包括更高的性價比、完善的產業配套和良好的營商環境，將賦予各類企業更大的成長空間。
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新華社8日推出新一期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節目，邀請商務部外國投資管理司司長朱冰、商務部國際貿易經濟合作研究院副院長張威、中國（上海）自由貿易試驗區管理委員會保稅區管理局副局長趙宇剛、海信國際營銷公司總裁方雪玉，共同探討高水平對外開放帶來的發展新機遇。
吸引外資規模波動 仍處於曆史高位
自2023年二季度以來，中國吸引外資規模由升轉降。吸引外資規模出現波動，怎麼看？
針對外界關切，朱冰說，2019年至2021年，中國吸引外資實現連續三年高增長，2022年前11個月實際使用外資金額11560.9億元，為曆史同期最高水平；2023年前11個月，全國實際使用外資金額也達到1萬億元以上，仍處於曆史高位。
“外資規模出現波動，既有經濟因素，也有非經濟因素。”朱冰說，一是新冠疫情全球大流行造成的衝擊和影響還未消退，疫情阻斷了線下考察交流，影響跨國公司投資決策，由於跨國公司投資決策周期較長，導致數據出現滯後；二是受地緣政治影響，跨國資本流動出現一定波動；三是全球跨國投資規模整體萎縮，國際引資競爭加劇，宏觀上造成一定的分流影響。
聯合國貿發會議（UNCTAD）報告顯示，2022年全球跨國直接投資規模同比下降12.4%至1.3萬億美元，僅為曆史高點（2015年、2016年均突破2萬億美元）的約六成，2023年仍麵臨比較大壓力。據UNCTAD統計，2022年各國出台的投資激勵政策多達102項，同比增加50%以上。
“盡管如此，中國經濟長期向好的基本麵沒有改變，中國超大規模市場優勢，比較完整的產業鏈供應鏈，都對外國投資者形成長期的吸引力。”朱冰說。
正如朱冰所言，長期看好中國市場的跨國公司不在少數。不久前，空中客車在中國投資的A320係列飛機總裝線第二條生產線在天津破土動工。
“我們最近剛發布了未來20年全球航空服務市場預測。中國在未來二十年航空服務市場價值將翻三倍，成為最大航空服務市場。”空中客車全球執行副總裁、空中客車中國公司首席執行官徐崗說，即便在疫情三年最困難階段，公司在華投資的步伐也未停止。
2022年，空客在蘇州設立研發中心，以蘇州為支點，利用長三角地區航空、氫能源相關產業鏈優勢，進行氫能基礎設施研發，推動航空產業轉型升級。
“我們的信心不僅來自於巨大的中國市場，更來自於看好中國經濟的高質量發展、綠色發展。”徐崗說。
空客加碼投資中國，正是中國高質量吸引外資的縮影。
2023年前11個月，我國新設立外商投資企業48078家，同比增長36.2%。高技術產業引資規模占比為37.2%，比2022年全年水平提升了1.1個百分點。
趙宇剛說，目前上海自貿試驗區聚集跨國企業地區總部超400家，外資研發中心超250家，體現了高水平對外開放所取得的積極進展。
連續縮減外資準入負麵清單；2021年版自貿試驗區外資準入負麵清單實現製造業條目清零、服務業持續擴大開放；新版鼓勵外商投資產業目錄新增條目數量達到曆年新高、增加多條高技術製造業條目；進一步鼓勵外商投資設立研發中心；全力抓好“穩外資24條”……近年來，一係列穩外資政策相繼出台，不斷提升引資質量和水平。
“隨著疫情影響的消退，引資政策持續落地顯效，中國對外資的吸引力還會持續增強。”朱冰說。
外貿增速由負轉正 向好態勢持續鞏固
縱觀2023年，中國外貿頂住壓力，展現較強韌性——
2023年11月，以人民幣計，中國出口額結束了6個月下降態勢，當月出口貿易量增速達到二季度以來峰值，進口貿易量連續10個月保持正增長，進出口總值連續兩個月同比增長。當前，中國仍穩居全球第一貨物貿易大國地位。
“評價中國外貿表現必須基於全球經濟發展總體情況。”張威認為。
當前，全球經濟複蘇進展緩慢，經貿活動持續低迷。UNCTAD報告預測，2023年全球貨物貿易和服務貿易額下降4.5%，其中，貨物貿易額下降7.5%。2024年仍然“高度不確定且總體悲觀”，地緣政治緊張、債務問題加劇、商品價格波動、發達國家需求下降、貿易限製措施增多已成為主要影響因素。
“在這樣的情況下，中國外貿不僅保持了總量的穩定，還出現了新的增長點，展現出非常強的韌性和競爭力。”張威說。
外貿實現“量”的穩步增長，更有“質”的顯著提升。
2023年前三季度，民營企業月度進出口增速均高於整體，民營企業自主品牌產品出口比重同比提升至22.7%；跨境電商進出口同比增長14.4%；“新三樣”產品出口同比增長41.7%，出口值連續14個季度保持兩位數增長……
比數據更有說服力的，是外貿企業的切身體會。
“就家電產業而言，中國企業出海優勢不再是單一的供應鏈成本優勢，以前更多是拚價格，現在是高技術含量、高附加值、高品質的‘三高’優勢。”方雪玉說。
她舉例，第三方數據顯示，500美元是低端家電與中高端家電的價格分水嶺。2023年前11個月，海信500美元以上的產品銷量同比提升70%，海信激光電視在德國、法國、意大利等市場的銷量同比增長100%以上。
大尺寸電視、多門大冰箱等家電產品熱銷歐美市場，業務覆蓋126個共建“一帶一路”國家，海外電商線上線下融合發展……近年來，海信加大創新研發、力拓海外新興市場，不斷向價值鏈上遊攀升。
海信加大全球布局的步伐，正是眾多外貿企業加快走出去搶訂單、拓市場的真實寫照，也是一係列穩外貿優結構政策落地顯效的有力印證。
出台《關於推動外貿穩規模優結構的意見》，中國自貿試驗區提質擴容至22個，擴大跨境貿易投資高水平開放試點，印發《關於加快內外貿一體化發展的若幹措施》，成功舉辦進博會、服貿會、數貿會、廣交會等經貿盛會……中國加大貿易政策支持力度，助力企業穩訂單拓市場。
2023年11月，中美貨物貿易同比增長2.7%，結束連續6個月的同比下降；同期，中國對拉美、非洲、中亞五國進出口分別增長9.3%、8.4%、43%，中國持續擴大與新興市場貿易規模，區域合作緊密、貿易多元共進。
“隨著中國自身競爭力的提升和國際形勢的變化，可能會形成以中國強大製造能力為依托的全球製造網絡。”張威說，未來中國貿易和引資優勢或向全球範圍的廣度和深度拓展。
堅定高水平對外開放 培育新動能重塑新優勢
2023年4月召開的中央政治局會議提出“把吸引外商投資放在更加重要的位置”，2023年7月召開的中央政治局會議提出“要多措並舉，穩住外貿外資基本盤”。2023年底舉行的中央經濟工作會議提出“擴大高水平對外開放”“鞏固外貿外資基本盤”。
“這一係列部署一脈相承，持續釋放擴大開放、大力吸引外資的積極信號，就是要給予外國投資者穩定的預期，以對外開放的‘確定性’來對衝外部環境的‘不確定性’。”朱冰說。
朱冰認為，中央經濟工作會議聚焦跨國企業關切和訴求，一係列部署具有很強針對性，主要體現在三方麵：一是要進一步放寬市場準入；二是要保障準入之後的準營；三是要解決好公平競爭問題。
2023年，商務部創新開展“投資中國年”係列活動取得顯著成效，前11個月，全國新增1億美元以上外資大項目500多個。
朱冰說，商務部正會同各部門、各地區落實好《國務院關於進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，推動數據跨境流動、“中國境內生產”等配套措施加快實施，特別是推動在政府采購、招投標和標準製定方麵，對內外資企業一視同仁、平等對待，全麵保障外資企業國民待遇。
外界關心，今年乃至今後更長時間，外貿企業如何找尋新的增長點？
“國際市場對一些‘老’的產品需求一定是有天花板的。”張威說，在全球市場總體處於飽和的狀態下，創新尤為關鍵。
張威認為，中央經濟工作會議提出“要加快培育外貿新動能”，包括拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口，定位和判斷非常準確，對未來外貿發展起到非常好的推動作用。“我們也期待未來不隻是‘新三樣’，可能還有‘新五樣’‘新六樣’產品出現。”
“海信將在家電高端化、綠色化、智能化方麵加大創新力度，進一步提高產品出海溢價能力。”方雪玉說。
與會嘉賓都認為，穩步擴大製度型開放，將為外貿外資發展開辟新空間。
不久前，國務院印發《全麵對接國際高標準經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平製度型開放總體方案》，提出80項措施。
趙宇剛說，下一步，上海自貿試驗區要以更高水平壓力測試推進製度型開放，使要素資源更高效流動；以更大力度先行先試推動深層次改革，市場的需求在哪裏，壓力測試的極限就在哪裏；以更廣領域試驗探索助力高質量發展，吸引更多新業態、新模式發展。
“中國對外開放已經走過了單純依靠要素低成本取勝的階段。”張威說，中國現在打的不是“單項賽”而是“全能賽”，包括更高的性價比、完善的產業配套和良好的營商環境，將賦予各類企業更大的成長空間。
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