）“升級版”營商環境改革，要緊扣“公平競爭”這個關鍵點

2023-12-28 10:58:45    來源：新華社

　　記者近期在調研民營經濟時，一家國家級專精特新“小巨人”企業的負責人講的一段話，讓人印象深刻：“民營企業需要扶持政策，更需要平等對待、一視同仁的營商環境改革。”

　　應該說，經過多年改革，很多地方的營商環境在服務性、便利性層麵都達到了較好水平。但時代在變，企業發展麵臨的機遇和挑戰也在變。從改革的角度看，如今民營企業對發展環境的需求，既需要“少跑多少路、少走多少程序、少交多少材料”等“基礎款”的“放管服”改革，也需要聚焦事關公平競爭、要素獲取等“升級版”的優化營商環境行動。

　　“升級版”營商環境的核心是營造公平競爭的市場環境。

　　今年7月，《中共中央 國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》正式發布。從中央到地方采取一係列務實舉措，加大落實力度。

　　記者在一線調研發現，各地落實落細政策的重點之一，就是聚焦民營經濟發展的痛點、難點、堵點，在全麵落實公平競爭政策製度等方麵出實招、見實效。有的地方對妨礙統一市場和公平競爭的政策措施開展專項清理，有的地方對項目招投標領域進行改革，有的地方努力打破製約民營企業引進人才、培養人才的“條條框框”等。

　　可以說，政策加力，效果初步顯現，但破除深層次的製度性障礙仍需要一個過程。從記者一線調研的情況來看，各地在這些方麵仍存在較大提升空間。比如，記者在東中西部多個省份走訪時，有民營企業家坦言，有的地方在招標文件中對企業所有製、規模大小、備案、產品來源地等進行限製；有的地方以信用評價、信用評分等方式變相設立招投標交易壁壘，對各類經營主體區別對待……

　　受訪人士認為，破除妨礙公平準入的深層次障礙，要從製度和法律上著手。記者調研了解到，浙江把公平競爭審查辦法列入立法計劃；江蘇健全涉民企行政複議調解和解機製；滬蘇浙皖共同簽署“長三角地區公平競爭政策一體化推進合作協議”；湖南成立全省工商聯法律顧問團……一係列“到位不越位”的法治、政務服務舉措，助力解除民營企業的“後顧之憂”。

　　資金、土地等生產要素的獲取也是民營企業反映較多的問題。盡管一係列支持政策落地見效後，民營企業的融資成本有所下降，融資便利性也有所提高，但與外企和國企相比，民營企業特別是中小微企業在金融市場上仍處於弱勢地位，企業普遍反映融資難度仍較大、貸款利率偏高。

　　對此，中國人民銀行、金融監管總局等八部門發布《關於強化金融支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知》，明確提出支持民營經濟的25條具體舉措。期盼這些措施能引導金融機構樹立“一視同仁”理念，持續加強民營企業金融服務。

　　近一段時間，隨著宏觀經濟持續恢複向好，我國民營經濟發展形勢也呈現出邊際改善態勢。下一步，我們仍要堅持問題導向，在事關“公平競爭”的改革上下大力氣、啃“硬骨頭”，進一步從製度和法律上把對民企“平等對待”的要求落下來，讓民營企業放心幹、大膽闖，心無旁騖發展壯大。

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