住房和城鄉建設部：嚴控城市更新中大拆大建

2021-8-12 20:14:35    來源：新華社

　　新華社北京8月11日電 記者11日從住房和城鄉建設部獲悉，為指導各地積極穩妥實施城市更新行動，防止沿用過度房地產化的開發建設方式、大拆大建、急功近利等問題，住房和城鄉建設部研究起草了《關於在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，並於日前向社會公開征求意見。

　　通知指出，實施城市更新行動，要順應城市發展規律，尊重人民群眾意願，以內涵集約、綠色低碳發展為路徑，轉變城市開發建設方式，堅持“留改拆”並舉、以保留利用提升為主，嚴管大拆大建，加強修繕改造，注重提升功能，增強城市活力。

　　近期，各地積極推動實施城市更新行動，但在推進過程中，出現繼續沿用過度房地產化的開發建設方式、大拆大建、急功近利的傾向，有些地方隨意拆除老建築、征遷居民、砍伐老樹、變相抬高房價、提高生活成本，產生新的城市問題。

　　根據通知，在“堅持劃定底線，防止城市更新變形走樣”方麵，要求嚴格控製大規模拆除，原則上老城區更新單元（片區）或項目內拆除建築麵積不應大於現狀總建築麵積的20%；嚴格控製大規模增建，原則上更新單元（片區）或項目內拆建比不宜大於2；嚴格控製大規模搬遷，更新單元（片區）或項目居民就地、就近安置率不宜低於50%；確保住房租賃市場供需平穩，統籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題，住房租金年度漲幅不超過5%。

　　在“堅持應留盡留，全力保持城市記憶”方麵，要求保留利用既有建築，保持老城格局尺度，延續城市特色風貌。

　　在“堅持量力而行，穩妥推進改造提升”方麵，要求加強統籌謀劃，不忽視地方實際和居民意願，不頭痛醫頭、腳痛醫腳，不運動式、盲目實施城市更新；探索可持續更新模式，不沿用過度房地產化的開發建設方式，不片麵追求規模擴張帶來的短期效益和經濟利益；加快補足功能短板，不做穿衣戴帽、塗脂抹粉的表麵功夫，不搞脫離實際、勞民傷財的政績工程和形象工程；提高城市安全韌性，不重地上輕地下，不過度景觀化、亮化，不增加城市安全風險。

　　意見反饋截至2021年8月20日。通知強調，各地要不斷加強實踐總結，不斷完善製度機製政策，試點探索推進城市更新，加強對各市（縣）工作的監督指導，督促對正在建設和已批待建的城市更新項目進行再評估，重新完善城市更新試點工作方案，對涉及推倒重來、大拆大建的要徹底整改。

（記者 王優玲）

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