學習上饒經驗做法 推進美麗焦作建設
——我市黨政考察團學習考察江西上饒農村人居環境整治心得體會摘要
——我市黨政考察團學習考察江西上饒農村人居環境整治心得體會摘要
更新時間：2020-5-25 9:03:18 來源：焦作日報
今日頭條
郭 鵬（市委常委、修武縣委書記）
兩天的學習考察，既開闊了視野、學到了妙招，又看清了差距、增強了幹勁，更加堅定了做好農村人居環境整治工作的信心和決心。
一路走來，上饒農村人居環境整治的規模之大、標準之高令人震撼。他們從58條主要通道沿線抓起，將沿線所有村莊納入秀美鄉村建設改造提升範圍，通過控違拆違、城鄉垃圾治理、綠色殯葬改革“三大攻堅戰”，全市農業農村麵貌發生了脫胎換骨的變化。上饒農村人居環境整治的全麵係統、機製科學令人震撼。他們把農村人居環境整治工作和鄉村振興的目標要求緊密結合，不僅啟動了農村生活垃圾治理、“廁所革命”、生活汙水治理等一係列“治當下”的專項行動，還完善了鄉村村民理事會、街道綜合服務中心等“管長遠”的鄉村治理體係，提升了整治綜合效果。上饒農村人居環境整治的自然底色、生態品質令人震撼。他們將治理和保護相結合，道路改造提升選擇石頭路而不是水泥路，水電管網及相關基礎設施建設不破壞鄉村一草一木，全麵保護了自然景觀，築牢了發展的生態優勢。
下一步工作中，修武縣將深入學習借鑒“上饒經驗”，一是迅速建立農村人居環境項目庫，對當前和今後一個時期涉及農村人居環境的生活垃圾綜合治理、農村飲用水集中供應、“四好農村路”建設、礦山修複治理、農村廁所改造等重點工程再梳理，編製項目，打包入庫，同時完善政府投入引導、農民和集體參與、社會力量多方支持的多元化投入機製，為農村人居環境整治提供基礎保障。二是完善提升農村人居環境整治機製。在充分調動全縣上下推進農村人居環境整治工作積極性的同時，探索一套“發現問題、協商解決、協同配合、建章立製”的農村人居環境整治常態化機製。三是擦亮農村人居環境的美學品牌。深挖農村人居環境整治的經濟效益和社會效益，在核心村規劃建設花田書屋、水劇場、懸崖上的美學公社等一批原生態、美學化的核心吸引物，力爭在把鄉村環境整治成果轉化為鄉村產業發展優勢的基礎上，加快推動鄉村美育和鄉村文化建設的全麵提升。
王國建（市農業農村局黨組書記）
這次市委以農村人居環境為主要內容，專題組織到上饒學習考察，充分體現了市委對改善農村人居環境、實施鄉村振興戰略的高度重視。上饒市對農村人居環境整治的思想認識、重視程度、推進力度、工作成效，給我留下了深刻的印象，他們以農村人居環境整治為抓手，促進鄉村產業、人才、文化、生態、組織全麵振興，其做法和經驗值得我們學習。
下一步，我們要把學習“上饒經驗”與我市實際情況結合起來，按照市委、市政府“規劃先行、黨建引領、示範帶動、突出特色”的工作要求，全麵提升農村人居環境整體水平。重點抓好以下幾個方麵的工作：一是抓好“三個一體化”建設。加快推進城鄉垃圾處理、汙水治理和供水一體化建設，重點在無害化處理上下功夫，加快推進靜脈產業園和無害化垃圾填埋場建設，從源頭上解決垃圾“出口”問題。重點推進鄉鎮政府所在地、產業集聚區和城鄉接合部行政村汙水治理工作，力爭基本實現全覆蓋。以優化南水北調水資源配置為重點，建立農村供水工程建管長效機製，擴大供水範圍，力爭到今年年底實現城鄉供水一體化。
二是抓好“四好農村路”建設。重點加強“四好農村路”沿線村莊建設，打造一批各具特色的農村人居環境亮點，以“四好農村路”為主線，把鄉村振興的內容和元素結合起來，做到“點、線、麵”結合，實現我市鄉村的全麵振興。
三是抓好示範村創建。以“三清一改”為重點，全麵推進農村生活垃圾、汙水治理和戶廁改造，今年全市農村汙水治理率要達到30%以上，衛生廁所普及率要達到85%以上，在去年完成72個省級“千萬工程”示範村的基礎上，再創建73個省級“千萬工程”示範村，打造一批“美麗小鎮”“四美鄉村”“五美庭院”，切實發揮好示範引領作用，推動全市農村人居環境整體提升。
盧和平（孟州市委書記、市人大常委會主任）
兩天的參觀學習，感到橫峰縣和鉛山縣在推進人居環境整治方麵思路清晰、舉措有力、成效斐然。一是規劃引領意識強。兩縣不僅對美麗鄉村建設進行全域規劃，還為每個村分別編製個性化規劃，把設計美學融入美麗鄉村的方方麵麵。二是傳承文化特色明顯。兩縣非常注重文化資源的挖掘和傳承，打造了“忠義楊家”“好客王家”“禮儀歐家”等文化特色村，不僅守住了鄉村的“根”和“魂”，而且展現了鮮明的地域特色。三是統籌推進方法新。兩縣從產業、土地、旅遊、環境等方麵入手，通過宅基地改革、引入社會資本、設立開發公司等方式，不僅拓寬了資金渠道、騰出了發展空間，而且帶動了集體增收。四是黨群共治力度大。注重發揮黨組織、村民自治作用，村村成立理事會、促進會，讓群眾成為主體，為建設美麗鄉村凝聚了合力。
下一步，孟州將進一步解放思想，再理思路。一是按照“順應自然、彰顯人文、突出宜居”的思路，以景區的理念規劃全域，力求“全市是景區、處處是景觀、村村是景點”，重塑鄉村新格局。二是挖掘文化，彰顯特色。深入挖掘韓愈、黃河、南太行窯洞、水滸等文化資源，重點抓好韓愈文化產業園、黃河濕地公園、快活林文旅小鎮、精品窯洞民宿等項目建設，豐富美麗鄉村內涵，進一步彰顯孟州特色。三是聚焦重點，補齊短板。探索開展農村生活垃圾分類，積極推動城鄉供水一體化工程，同時加大農村“空心院”整治力度，盤活農村土地資源。四是因地製宜，分類推進。根據交通區位、資源稟賦、產業基礎等，打造“景點型”村莊、“亮點型”村莊、“普及型”村莊。五是黨建引領，凝聚合力。完善孟州“五聯共建”、黨員“雙報到”等有效做法，發揮黨組織戰鬥堡壘作用，強化群眾主體地位，把群眾廣泛發動起來，凝聚起建設美麗鄉村的強大合力。
毛文明（溫縣縣委書記）
上饒之行，感觸很深、收獲很多，主要有五點：一是工作力度大。實行一級抓一級、層層抓落實的工作推進機製，形成市、縣、鄉、村合力聯動抓秀美鄉村建設的工作格局，同時大膽實施“宅改”，魄力大，令人敬佩。二是工作標準高。采用“設計師+建築師”的方式，處處體現了“村莊即景區、景區即村莊”的景村融合理念，完美詮釋了美學哲理。三是治理意識超前。把村莊道路、垃圾汙水處理、飲水安全工程全麵部署、統籌推進，堅持一村一主題、一村一特色，做到了融田園風光、人文景觀於一體。四是治理效果好。村容村貌幹淨整潔，基礎設施齊全，農村環境實現了天藍、水清、草綠、景村融合，促進了人才回流，為鄉村振興奠定了基礎。五是群眾參與度高。橫峰縣采取“設計師+工匠”的模式進行農房改造，尋找民間工匠，發動民間捐資，極大地調動了群眾的積極性。
下一步，溫縣將突出解決“垃圾、糞汙、汙水”三個難點，重點把握“頂層設計、市場運作、一體推進”三個關鍵，按照“精心、精致、精品”的要求，紮實做好“五個一”，全力推進農村人居環境持續改善。
“五個一”即畫好鄉村規劃一張圖，編製《溫縣村莊（片區）規劃》，為農村人居環境整治提供科學指引。實施好城鄉環衛一體化，確保農村垃圾實現“全覆蓋、無死角、運得出、處理好”，全麵提升垃圾處理工作標準。編好城鄉供水排水一張網，計劃在五年內營造和諧、高端的供排水生態環境，逐步實現城鄉飲水同網、同水、同質、同價，讓全縣群眾喝上放心水，逐步實現城鄉排水一體化。抓好農村改廁一條龍，堅決做到改一戶、成一戶、用一戶，把“小廁所大民生”落到實處。下好村容治理一盤棋，深入開展“六邊五清五化”綜合整治，著力培育一批“一村一景”“一村一韻”的美麗鄉村。
陳 泓（博愛縣委書記）
通過在上饒實地觀摩與交流，主要有以下四點感受：一是敢為人先抓整治。一體化推進農村垃圾、汙水、廁所專項整治“三大革命”，全市農村垃圾有效處理率達90％以上，清退宅基地17.5萬宗，改廁87.28萬戶，農村環境發生了翻天覆地的變化。二是強化作風重落實。黨員幹部講政治、敢擔當、能力強、幹勁足、工作標準高，全市上下擰成一股繩、鉚足一股勁，創造出了讓上級滿意、讓群眾點讚的優異成績。三是保護生態創特色。堅持“整治是基礎、美麗是特色、和諧是根本、宜居是目的”工作理念，就地取材、因地製宜地開展農村環境整治工作。四是圍繞產業謀發展。鉛山縣葛仙村通過打造景區，開發“夜遊”產品等，引來了遊客，致富了群眾，凝聚了人心，夯實了集體經濟基礎，生態宜居、產業興旺、村民富裕，樹立了鄉村振興的好樣板。
對比先進找差距，博愛縣將以項目建設為抓手，重點做好三方麵的工作：第一，補短板，突出重點抓治理。重點圍繞垃圾、汙水、村容整治和改廁工作，積極開展“六清一改”整治活動，加快編製全縣農村汙水治理規劃，開展“一宅變四園”清理整治行動，加大改廁力度，進一步提升農村人居生活環境品質。第二，謀項目，搶抓政策促發展。借助後疫情時代政策窗口期的發展機遇，謀劃建設靜脈產業園等一批鄉村振興方麵的大項目、好項目，同時加快推進“四好農村路”“四水同治”“北山水係”等一批在建項目，開工建設第二汙水處理廠二期工程，通過項目建設助推農村人居環境的進一步改善。第三，重內涵，發展旅遊創品牌。在治理的同時，修複山區老院子、石頭房以及城區懷商、清化老街文化街區舊址等，留下鄉愁和文脈，打造全域旅遊新名片。
秦迎軍（武陟縣委書記）
此次到上饒學習考察，一路聽、一路看、一路思考，思想上受到很大觸動，深刻感受到，必須深入學習上饒市超前的規劃設計理念、係統推進人居環境整治的先進經驗，把人居環境整治的“上饒經驗”轉化為鄉村振興的“武陟實踐”。
一是規劃引領，注重長遠。立足中國黃河文化之鄉的特色資源稟賦，注重生態、文化、產業與村莊建設的有機融合，以村莊布點規劃、全域旅遊規劃編製為契機，結合傳統村落、特色保護村、產業發展村和旅遊景點村等不同村的實際，因村製宜、一村一策，統一規劃、統一管理，為農村人居環境徹底改善打好基礎。
二是綜合施策，統籌發力。以垃圾汙水治理、“廁所革命”、河湖“清四亂”和“千萬工程”示範村、美麗宜居示範村創建為抓手，深入開展環境集中整治、戶廁改造整村推進、汙水治理樣板村觀摩、“四園進村莊+”工程等活動，今年計劃完成旱廁改造2.9萬戶，創建一批“千萬工程”示範村、萬村整治示範村、生態宜居示範村。
三是試點先行，精準整治。總結垃圾分類試點和汙水處理站+濕地遊園建設經驗，加快推進垃圾分類減量和汙水管網延伸覆蓋及處理設施建設，在30個村建成汙水處理設施。高標準實施“六清”“四好農村路+”等工程，打造一批樣板路段和示範節點。
四是多元投入，長效保障。把人居環境整治與生態保護、環保攻堅、全域旅遊、產業發展及打造“北岸水鄉”、建設“森林武陟”相結合，整合各類項目資金、資源，推進基礎設施和公共服務向農村延伸。
五是黨建引領，全民動員。深化“五創三治”工作體係和“三變五合”改革，以“五類示範村”創建為引領，每季度確定一批人居環境整治重點任務，開展一次考核創建活動並兌現一次獎補資金，充分激發黨員群眾和各類經營主體參與支持環境整治的積極性、主動性，釋放群眾最大動能。
王家鵬（市城鄉一體化示範區黨工委書記、管委會主任）
到上饒學習考察農村人居環境整治工作，他們的力度之大、效果之好，以及他們注重頂層設計、規劃引領，注重因地製宜、體現特色，注重以產業為基、文化為魂做好農村人居環境整治工作，推進鄉村振興的做法，值得我們思考學習和借鑒。
市城鄉一體化示範區在下一步的工作中，一要堅持科學規劃、分類施策，按照“宜城則城、宜鄉則鄉、宜工則工、宜農則農、宜聚則聚、宜散則散、宜拆則拆、宜改則改”的原則，對轄區進行全域規劃，根據規劃對相關區域按照城市社區進行改造，按照產業集聚規劃進行整合改造，按照美麗鄉村建設標準進行統一規劃改造。
二要堅持示範引領、分步推進，對北西尚、寨卜昌、姚郭莊等村進行完善提升，以點帶麵，示範帶動。在陽廟鎮、蘇家作鄉全麵推行農村人居環境整治工作，力爭三年全部完成。
三要堅持加大投入、完善設施，廣開資金籌措渠道，重點做好農村生活垃圾市場化清運、無害化處理，農村水衝式廁所改造，農村生活汙水無害化處理，“四好農村路”創建等工作。
四要堅持培育產業、強基固本，重點依托大沙河生態優勢和轄區文化資源，結合城郊高效觀光農業資源，大力發展文旅康養和城郊休閑產業，為鄉村振興提供產業支撐。
五要堅持完善基層治理、延伸公共服務，全麵加強基層黨建，提升村民自治水平，開展集體財產清理工作，切實提升農村綜合執法能力，大力拆除農村違建，倡樹文明新風，提高新形勢下基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的水平，為鄉村振興和基層治理創造良好的社會環境。
吳 軍（解放區委書記）
此次在上饒學習考察，感到很震撼，主要體現在“六個到位”：一是高起點統籌規劃到位，編製村莊“六規合一”規劃，為農村人居環境整治提供了頂層設計。二是分類指導建設到位。以改造為主，不搞大拆大建，充分發動群眾，突出產業導入，分類推進秀美鄉村建設。三是大力度推進到位。抓基礎、抓投入、抓規劃，全方位推進。四是調動群眾積極性參與到位。五是產業和文化融入到位。六是黨委政府統籌部署組織保障到位。
作為焦作市的中心城區，解放區將充分學習借鑒上饒先進經驗做法，在以下幾個方麵強力推進。
抓頂層規劃設計。圍繞轄區北部淺山片區、西部與中站區毗鄰片區和南部健康產業園區村莊，全部統籌規劃設計，打造集城郊旅遊、健康養生、運動騎行等多樣業態為一體的都市後花園。推動“旅遊+工業”“旅遊＋文化”融合發展，帶動周邊鄉村經濟發展。以大沙河生態城市公園為依托，組織籌備夏季親水活動、秋冬季賞花活動，打造城市近郊觀光養生村莊。
抓重點設施建設。加快推進環衛設施一體化、汙水處理一體化、道路設施一體化、服務一體化，以城鄉融合發展為方向，推動教育、醫療、社保等逐步與城市同步同標。
抓長效機製建立。一是將“334”基層治理模式向農村延伸，加強基層組織建設，健全長效管理機製。二是建立融合推進的長效機製，加快城鄉一體化進程，以城市化的理念改造農村，以公共服務均等化覆蓋農村，以現代產業體係支撐農村。三是建立長效投入機製，健全政策性項目資金爭取、財政支持、社會參與、群眾共治的資金投入機製體係，加大農村人居環境投入力度。
李建超（山陽區委書記）
在上饒學習考察，有兩點印象深刻，一是人文環境與秀美山水的自然融合，二是人民群眾與基層幹部的深度融合。同時，上饒之行，也留下了深刻的思考與啟示。
啟示之一，美的規劃、美的設計，是科學推動人居環境改善的先決條件。通過學習考察，更堅定了我們遠學上饒、近學修武的信心，要按照“全域城鎮化、全域景區化”的思路進行謀劃，對北部沿山及焦輝路沿線的部分村，結合山陽故城保護開發，以自然美為統領，高品質做好規劃設計，耐心細致打磨，確保留下來的不僅要美，而且要美得有特色、美得自然而精致。
啟示之二，因地製宜、分類施策，是精準實施城鄉融合發展的內在要求。要統籌推進新型城鎮化與美麗鄉村建設，根據不同的自然稟賦和區位優勢，宜遊則遊、宜產則產、宜城則城。鄉村振興，水電氣暖路要先行，要堅定不移、持之以恒地推進“四好農村路”建設，雨水、汙水管網建設和村容村貌整治工作，推動城鄉基礎設施一體化、公共服務均等化，讓廣大群眾有更多家園感、獲得感、幸福感。
啟示之三，抓黨風帶民風、教化一方，是與“保一方平安、富一方百姓”同等重要的職責。要堅定不移地推進農村集體產權製度改革，搞好“三清”（清合同、清資產、清欠款）整治，進一步做好“活權”這篇文章，激活農村產權，推動農村公開透明、公正民主施政。要不斷健全自治、德治、法治“三治”相結合的治理體係，推進家風教育、家風傳承，推動村風民風清明、淳樸、上進。
啟示之四，發動群眾、組織群眾，黨群共建共治共享，是破解鄉村振興難題的關鍵一招。持續鞏固拓展“黨群360工作法”，不斷健全完善黨群議事會工作機製，所有環境整治與民生工作，都讓群眾參與、決策、監督，與群眾共建共治共享，依靠群眾、發動群眾、幹好工作。
宗家楨（馬村區委書記）
兩天的學習考察，切身感受了上饒市在農村汙水治理、垃圾治理和“廁所革命”等方麵取得的巨大成就，尤其是橫峰縣堅持“規劃先行、分類指導”、堅持“凝聚共識、合力攻堅”、堅持“以點帶麵、係統推進”、堅持“綜合施策、專項整治”、堅持“黨建引領、全民動員”的好經驗，鉛山縣全域推進、融合文化、銜接旅遊的好方法，都給我留下了極為深刻的印象。
結合馬村區的實際情況，我們將重點抓好以下五項工作。
一是抓規劃編製，力求科學精準。聘請專業規劃設計團隊，對全區村莊進行整體規劃設計，對接汙水治理、垃圾處理、“廁所革命”等專項規劃，實現整體規劃、專項規劃無縫對接，指導全區人居環境治理科學高效推進。
二是抓汙水治理，打造馬村樣板。完善汙水治理“接入城市管網、建設末端小型汙水處理設施、建設人工生態濕地”三種模式，大氣魄、大力度實施農村汙水治理工程，努力在全市打造汙水治理“馬村樣板”。同時，大力開展農村水環境治理，消除農村黑臭水體。
三是抓垃圾治理，實現城鄉一體。鞏固城鄉一體化保潔機製，完善農村生活垃圾集中清理、轉運、處置、保潔等製度，今年年底前實現64個行政村農村生活垃圾處理體係全覆蓋。推進生活垃圾分類處理。
四是抓“廁所革命”，確保應改盡改。采取“接入城市排汙管網、小三格、汙水處理設施、濕地處理”四種模式，加快農村戶廁改造步伐。持續開展示範帶動，全部采取改廁治汙一體化的方式推進農村戶廁改造工作，以點帶麵，全域提升。
五是抓黨建引領，強化工作保障。大力開展“作風提升年”活動，進一步調動幹部力量、提振擔當士氣，真正從老百姓切身利益出發，切實把人居環境治理這件好事辦好、辦實、辦細，加快改善人民群眾的居住條件和鄉村麵貌，提高群眾滿意度、獲得感。
馬誌強（沁陽市委副書記、市長）
通過為期兩天的學習考察，深刻感受到了上饒市城鄉管理的精細、持之以恒的精神、鄉村治理的活力、提升工作的決心。我們不僅學到了經驗做法，更充分領會了焦作市委、市政府全麵改善農村人居環境的戰略部署和堅定決心。
下一步工作中，沁陽市將重點從以下幾個方麵抓好貫徹落實：一是迅速傳達學習推進會精神，促進全市上下全麵增強抓好農村人居環境整治工作的政治自覺和行動自覺。二是立即展開行動，重點圍繞“垃圾處理一體化、城鄉供水一體化、汙水治理一體化、改廁推進一體化”等工作，在申請專項債券、引入社會資金、促進收益平衡、激發群眾活力等方麵下功夫，紮實推進農村人居環境治理，著力建設生態宜居美麗鄉村。三是全麵統一規劃，以“高、精、準”為目標，以各村街為單元，分步分類指導各村街將脫貧攻堅、汙染防治、“四好農村路”建設、特色文化弘揚等工作有機結合，紮實推進實用性村莊規劃編製實施，力爭應編盡編，體現地域特色，塑造沁陽鄉村建設新風貌。四是科學係統安排，紮實做好上級各類政策性資金和專項債券額度爭取工作，全力推進項目收益平衡。五是紮實推進農村土地、集體經營性建設用地、宅基地“三塊地”改革和農村集體產權製度改革，盤活農村資產，激發土地活力。六是堅持黨建引領，充分發揮黨建“1+X”作用，落實屬地責任，凝聚部門合力，齊抓共管、真抓實管，全力打好農村人居環境整治三年行動計劃收官戰。
王保新（中站區副區長）
上饒市在農村人居環境整治工作上起步早、力度大、機製全，尤其是注重發揮基層組織的作用，充分發揮群眾參與的積極性，立足自然稟賦，不搞大拆大建，收效很好，值得我們學習借鑒的地方很多。
下一步，中站區一是堅持規劃先行，依托中鐵太行國際生態城項目，按照“政府主導、企業運作、全域規劃、整體開發、以老帶新、分步實施”的建設模式，優化城市空間布局，重塑城市發展形態，努力打造文化旅居港、山水生態城。二是加快規劃編製，重點啟動實施周窯、趙莊、北業、十二會四個文旅康養小鎮項目，樹立全域融合發展理念，推動城鄉基礎共建、產業共興、服務共享，努力建設產業有活力、城市有品質、鄉村有希望的文旅康養城市示範區。三是狠抓基礎提升，重點開展生活垃圾處理、生活汙水處理、村容村貌提升整治等行動，實現城鄉衛生一體化、城鄉供水一體化、城鄉汙水處理一體化；推進縣鄉村道路整修、綠化提升和路域環境整治，努力打通群眾出行的“最後一公裏”；積極創建生態村、平安村、法治村、文明村，年內爭取60%以上行政村達到文明村鎮標準。四是打造特色產業，加快建設龍翔礦山公園三期和山水林田湖草廢棄礦山修複治理工程，推動山區生態環境持續好轉；以“體”促“旅”，打造以體育培訓為核心的國家登山運動基地，串聯沿線景區景點、自然景觀、生態資源、農家樂等各種旅遊資源，以全域旅遊助推鄉村振興，打造焦作“後花園”。
（本報記者董柏生整理）
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焦作網免責聲明： | |||||||
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郭 鵬（市委常委、修武縣委書記）
兩天的學習考察，既開闊了視野、學到了妙招，又看清了差距、增強了幹勁，更加堅定了做好農村人居環境整治工作的信心和決心。
一路走來，上饒農村人居環境整治的規模之大、標準之高令人震撼。他們從58條主要通道沿線抓起，將沿線所有村莊納入秀美鄉村建設改造提升範圍，通過控違拆違、城鄉垃圾治理、綠色殯葬改革“三大攻堅戰”，全市農業農村麵貌發生了脫胎換骨的變化。上饒農村人居環境整治的全麵係統、機製科學令人震撼。他們把農村人居環境整治工作和鄉村振興的目標要求緊密結合，不僅啟動了農村生活垃圾治理、“廁所革命”、生活汙水治理等一係列“治當下”的專項行動，還完善了鄉村村民理事會、街道綜合服務中心等“管長遠”的鄉村治理體係，提升了整治綜合效果。上饒農村人居環境整治的自然底色、生態品質令人震撼。他們將治理和保護相結合，道路改造提升選擇石頭路而不是水泥路，水電管網及相關基礎設施建設不破壞鄉村一草一木，全麵保護了自然景觀，築牢了發展的生態優勢。
下一步工作中，修武縣將深入學習借鑒“上饒經驗”，一是迅速建立農村人居環境項目庫，對當前和今後一個時期涉及農村人居環境的生活垃圾綜合治理、農村飲用水集中供應、“四好農村路”建設、礦山修複治理、農村廁所改造等重點工程再梳理，編製項目，打包入庫，同時完善政府投入引導、農民和集體參與、社會力量多方支持的多元化投入機製，為農村人居環境整治提供基礎保障。二是完善提升農村人居環境整治機製。在充分調動全縣上下推進農村人居環境整治工作積極性的同時，探索一套“發現問題、協商解決、協同配合、建章立製”的農村人居環境整治常態化機製。三是擦亮農村人居環境的美學品牌。深挖農村人居環境整治的經濟效益和社會效益，在核心村規劃建設花田書屋、水劇場、懸崖上的美學公社等一批原生態、美學化的核心吸引物，力爭在把鄉村環境整治成果轉化為鄉村產業發展優勢的基礎上，加快推動鄉村美育和鄉村文化建設的全麵提升。
王國建（市農業農村局黨組書記）
這次市委以農村人居環境為主要內容，專題組織到上饒學習考察，充分體現了市委對改善農村人居環境、實施鄉村振興戰略的高度重視。上饒市對農村人居環境整治的思想認識、重視程度、推進力度、工作成效，給我留下了深刻的印象，他們以農村人居環境整治為抓手，促進鄉村產業、人才、文化、生態、組織全麵振興，其做法和經驗值得我們學習。
下一步，我們要把學習“上饒經驗”與我市實際情況結合起來，按照市委、市政府“規劃先行、黨建引領、示範帶動、突出特色”的工作要求，全麵提升農村人居環境整體水平。重點抓好以下幾個方麵的工作：一是抓好“三個一體化”建設。加快推進城鄉垃圾處理、汙水治理和供水一體化建設，重點在無害化處理上下功夫，加快推進靜脈產業園和無害化垃圾填埋場建設，從源頭上解決垃圾“出口”問題。重點推進鄉鎮政府所在地、產業集聚區和城鄉接合部行政村汙水治理工作，力爭基本實現全覆蓋。以優化南水北調水資源配置為重點，建立農村供水工程建管長效機製，擴大供水範圍，力爭到今年年底實現城鄉供水一體化。
二是抓好“四好農村路”建設。重點加強“四好農村路”沿線村莊建設，打造一批各具特色的農村人居環境亮點，以“四好農村路”為主線，把鄉村振興的內容和元素結合起來，做到“點、線、麵”結合，實現我市鄉村的全麵振興。
三是抓好示範村創建。以“三清一改”為重點，全麵推進農村生活垃圾、汙水治理和戶廁改造，今年全市農村汙水治理率要達到30%以上，衛生廁所普及率要達到85%以上，在去年完成72個省級“千萬工程”示範村的基礎上，再創建73個省級“千萬工程”示範村，打造一批“美麗小鎮”“四美鄉村”“五美庭院”，切實發揮好示範引領作用，推動全市農村人居環境整體提升。
盧和平（孟州市委書記、市人大常委會主任）
兩天的參觀學習，感到橫峰縣和鉛山縣在推進人居環境整治方麵思路清晰、舉措有力、成效斐然。一是規劃引領意識強。兩縣不僅對美麗鄉村建設進行全域規劃，還為每個村分別編製個性化規劃，把設計美學融入美麗鄉村的方方麵麵。二是傳承文化特色明顯。兩縣非常注重文化資源的挖掘和傳承，打造了“忠義楊家”“好客王家”“禮儀歐家”等文化特色村，不僅守住了鄉村的“根”和“魂”，而且展現了鮮明的地域特色。三是統籌推進方法新。兩縣從產業、土地、旅遊、環境等方麵入手，通過宅基地改革、引入社會資本、設立開發公司等方式，不僅拓寬了資金渠道、騰出了發展空間，而且帶動了集體增收。四是黨群共治力度大。注重發揮黨組織、村民自治作用，村村成立理事會、促進會，讓群眾成為主體，為建設美麗鄉村凝聚了合力。
下一步，孟州將進一步解放思想，再理思路。一是按照“順應自然、彰顯人文、突出宜居”的思路，以景區的理念規劃全域，力求“全市是景區、處處是景觀、村村是景點”，重塑鄉村新格局。二是挖掘文化，彰顯特色。深入挖掘韓愈、黃河、南太行窯洞、水滸等文化資源，重點抓好韓愈文化產業園、黃河濕地公園、快活林文旅小鎮、精品窯洞民宿等項目建設，豐富美麗鄉村內涵，進一步彰顯孟州特色。三是聚焦重點，補齊短板。探索開展農村生活垃圾分類，積極推動城鄉供水一體化工程，同時加大農村“空心院”整治力度，盤活農村土地資源。四是因地製宜，分類推進。根據交通區位、資源稟賦、產業基礎等，打造“景點型”村莊、“亮點型”村莊、“普及型”村莊。五是黨建引領，凝聚合力。完善孟州“五聯共建”、黨員“雙報到”等有效做法，發揮黨組織戰鬥堡壘作用，強化群眾主體地位，把群眾廣泛發動起來，凝聚起建設美麗鄉村的強大合力。
毛文明（溫縣縣委書記）
上饒之行，感觸很深、收獲很多，主要有五點：一是工作力度大。實行一級抓一級、層層抓落實的工作推進機製，形成市、縣、鄉、村合力聯動抓秀美鄉村建設的工作格局，同時大膽實施“宅改”，魄力大，令人敬佩。二是工作標準高。采用“設計師+建築師”的方式，處處體現了“村莊即景區、景區即村莊”的景村融合理念，完美詮釋了美學哲理。三是治理意識超前。把村莊道路、垃圾汙水處理、飲水安全工程全麵部署、統籌推進，堅持一村一主題、一村一特色，做到了融田園風光、人文景觀於一體。四是治理效果好。村容村貌幹淨整潔，基礎設施齊全，農村環境實現了天藍、水清、草綠、景村融合，促進了人才回流，為鄉村振興奠定了基礎。五是群眾參與度高。橫峰縣采取“設計師+工匠”的模式進行農房改造，尋找民間工匠，發動民間捐資，極大地調動了群眾的積極性。
下一步，溫縣將突出解決“垃圾、糞汙、汙水”三個難點，重點把握“頂層設計、市場運作、一體推進”三個關鍵，按照“精心、精致、精品”的要求，紮實做好“五個一”，全力推進農村人居環境持續改善。
“五個一”即畫好鄉村規劃一張圖，編製《溫縣村莊（片區）規劃》，為農村人居環境整治提供科學指引。實施好城鄉環衛一體化，確保農村垃圾實現“全覆蓋、無死角、運得出、處理好”，全麵提升垃圾處理工作標準。編好城鄉供水排水一張網，計劃在五年內營造和諧、高端的供排水生態環境，逐步實現城鄉飲水同網、同水、同質、同價，讓全縣群眾喝上放心水，逐步實現城鄉排水一體化。抓好農村改廁一條龍，堅決做到改一戶、成一戶、用一戶，把“小廁所大民生”落到實處。下好村容治理一盤棋，深入開展“六邊五清五化”綜合整治，著力培育一批“一村一景”“一村一韻”的美麗鄉村。
陳 泓（博愛縣委書記）
通過在上饒實地觀摩與交流，主要有以下四點感受：一是敢為人先抓整治。一體化推進農村垃圾、汙水、廁所專項整治“三大革命”，全市農村垃圾有效處理率達90％以上，清退宅基地17.5萬宗，改廁87.28萬戶，農村環境發生了翻天覆地的變化。二是強化作風重落實。黨員幹部講政治、敢擔當、能力強、幹勁足、工作標準高，全市上下擰成一股繩、鉚足一股勁，創造出了讓上級滿意、讓群眾點讚的優異成績。三是保護生態創特色。堅持“整治是基礎、美麗是特色、和諧是根本、宜居是目的”工作理念，就地取材、因地製宜地開展農村環境整治工作。四是圍繞產業謀發展。鉛山縣葛仙村通過打造景區，開發“夜遊”產品等，引來了遊客，致富了群眾，凝聚了人心，夯實了集體經濟基礎，生態宜居、產業興旺、村民富裕，樹立了鄉村振興的好樣板。
對比先進找差距，博愛縣將以項目建設為抓手，重點做好三方麵的工作：第一，補短板，突出重點抓治理。重點圍繞垃圾、汙水、村容整治和改廁工作，積極開展“六清一改”整治活動，加快編製全縣農村汙水治理規劃，開展“一宅變四園”清理整治行動，加大改廁力度，進一步提升農村人居生活環境品質。第二，謀項目，搶抓政策促發展。借助後疫情時代政策窗口期的發展機遇，謀劃建設靜脈產業園等一批鄉村振興方麵的大項目、好項目，同時加快推進“四好農村路”“四水同治”“北山水係”等一批在建項目，開工建設第二汙水處理廠二期工程，通過項目建設助推農村人居環境的進一步改善。第三，重內涵，發展旅遊創品牌。在治理的同時，修複山區老院子、石頭房以及城區懷商、清化老街文化街區舊址等，留下鄉愁和文脈，打造全域旅遊新名片。
秦迎軍（武陟縣委書記）
此次到上饒學習考察，一路聽、一路看、一路思考，思想上受到很大觸動，深刻感受到，必須深入學習上饒市超前的規劃設計理念、係統推進人居環境整治的先進經驗，把人居環境整治的“上饒經驗”轉化為鄉村振興的“武陟實踐”。
一是規劃引領，注重長遠。立足中國黃河文化之鄉的特色資源稟賦，注重生態、文化、產業與村莊建設的有機融合，以村莊布點規劃、全域旅遊規劃編製為契機，結合傳統村落、特色保護村、產業發展村和旅遊景點村等不同村的實際，因村製宜、一村一策，統一規劃、統一管理，為農村人居環境徹底改善打好基礎。
二是綜合施策，統籌發力。以垃圾汙水治理、“廁所革命”、河湖“清四亂”和“千萬工程”示範村、美麗宜居示範村創建為抓手，深入開展環境集中整治、戶廁改造整村推進、汙水治理樣板村觀摩、“四園進村莊+”工程等活動，今年計劃完成旱廁改造2.9萬戶，創建一批“千萬工程”示範村、萬村整治示範村、生態宜居示範村。
三是試點先行，精準整治。總結垃圾分類試點和汙水處理站+濕地遊園建設經驗，加快推進垃圾分類減量和汙水管網延伸覆蓋及處理設施建設，在30個村建成汙水處理設施。高標準實施“六清”“四好農村路+”等工程，打造一批樣板路段和示範節點。
四是多元投入，長效保障。把人居環境整治與生態保護、環保攻堅、全域旅遊、產業發展及打造“北岸水鄉”、建設“森林武陟”相結合，整合各類項目資金、資源，推進基礎設施和公共服務向農村延伸。
五是黨建引領，全民動員。深化“五創三治”工作體係和“三變五合”改革，以“五類示範村”創建為引領，每季度確定一批人居環境整治重點任務，開展一次考核創建活動並兌現一次獎補資金，充分激發黨員群眾和各類經營主體參與支持環境整治的積極性、主動性，釋放群眾最大動能。
王家鵬（市城鄉一體化示範區黨工委書記、管委會主任）
到上饒學習考察農村人居環境整治工作，他們的力度之大、效果之好，以及他們注重頂層設計、規劃引領，注重因地製宜、體現特色，注重以產業為基、文化為魂做好農村人居環境整治工作，推進鄉村振興的做法，值得我們思考學習和借鑒。
市城鄉一體化示範區在下一步的工作中，一要堅持科學規劃、分類施策，按照“宜城則城、宜鄉則鄉、宜工則工、宜農則農、宜聚則聚、宜散則散、宜拆則拆、宜改則改”的原則，對轄區進行全域規劃，根據規劃對相關區域按照城市社區進行改造，按照產業集聚規劃進行整合改造，按照美麗鄉村建設標準進行統一規劃改造。
二要堅持示範引領、分步推進，對北西尚、寨卜昌、姚郭莊等村進行完善提升，以點帶麵，示範帶動。在陽廟鎮、蘇家作鄉全麵推行農村人居環境整治工作，力爭三年全部完成。
三要堅持加大投入、完善設施，廣開資金籌措渠道，重點做好農村生活垃圾市場化清運、無害化處理，農村水衝式廁所改造，農村生活汙水無害化處理，“四好農村路”創建等工作。
四要堅持培育產業、強基固本，重點依托大沙河生態優勢和轄區文化資源，結合城郊高效觀光農業資源，大力發展文旅康養和城郊休閑產業，為鄉村振興提供產業支撐。
五要堅持完善基層治理、延伸公共服務，全麵加強基層黨建，提升村民自治水平，開展集體財產清理工作，切實提升農村綜合執法能力，大力拆除農村違建，倡樹文明新風，提高新形勢下基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的水平，為鄉村振興和基層治理創造良好的社會環境。
吳 軍（解放區委書記）
此次在上饒學習考察，感到很震撼，主要體現在“六個到位”：一是高起點統籌規劃到位，編製村莊“六規合一”規劃，為農村人居環境整治提供了頂層設計。二是分類指導建設到位。以改造為主，不搞大拆大建，充分發動群眾，突出產業導入，分類推進秀美鄉村建設。三是大力度推進到位。抓基礎、抓投入、抓規劃，全方位推進。四是調動群眾積極性參與到位。五是產業和文化融入到位。六是黨委政府統籌部署組織保障到位。
作為焦作市的中心城區，解放區將充分學習借鑒上饒先進經驗做法，在以下幾個方麵強力推進。
抓頂層規劃設計。圍繞轄區北部淺山片區、西部與中站區毗鄰片區和南部健康產業園區村莊，全部統籌規劃設計，打造集城郊旅遊、健康養生、運動騎行等多樣業態為一體的都市後花園。推動“旅遊+工業”“旅遊＋文化”融合發展，帶動周邊鄉村經濟發展。以大沙河生態城市公園為依托，組織籌備夏季親水活動、秋冬季賞花活動，打造城市近郊觀光養生村莊。
抓重點設施建設。加快推進環衛設施一體化、汙水處理一體化、道路設施一體化、服務一體化，以城鄉融合發展為方向，推動教育、醫療、社保等逐步與城市同步同標。
抓長效機製建立。一是將“334”基層治理模式向農村延伸，加強基層組織建設，健全長效管理機製。二是建立融合推進的長效機製，加快城鄉一體化進程，以城市化的理念改造農村，以公共服務均等化覆蓋農村，以現代產業體係支撐農村。三是建立長效投入機製，健全政策性項目資金爭取、財政支持、社會參與、群眾共治的資金投入機製體係，加大農村人居環境投入力度。
李建超（山陽區委書記）
在上饒學習考察，有兩點印象深刻，一是人文環境與秀美山水的自然融合，二是人民群眾與基層幹部的深度融合。同時，上饒之行，也留下了深刻的思考與啟示。
啟示之一，美的規劃、美的設計，是科學推動人居環境改善的先決條件。通過學習考察，更堅定了我們遠學上饒、近學修武的信心，要按照“全域城鎮化、全域景區化”的思路進行謀劃，對北部沿山及焦輝路沿線的部分村，結合山陽故城保護開發，以自然美為統領，高品質做好規劃設計，耐心細致打磨，確保留下來的不僅要美，而且要美得有特色、美得自然而精致。
啟示之二，因地製宜、分類施策，是精準實施城鄉融合發展的內在要求。要統籌推進新型城鎮化與美麗鄉村建設，根據不同的自然稟賦和區位優勢，宜遊則遊、宜產則產、宜城則城。鄉村振興，水電氣暖路要先行，要堅定不移、持之以恒地推進“四好農村路”建設，雨水、汙水管網建設和村容村貌整治工作，推動城鄉基礎設施一體化、公共服務均等化，讓廣大群眾有更多家園感、獲得感、幸福感。
啟示之三，抓黨風帶民風、教化一方，是與“保一方平安、富一方百姓”同等重要的職責。要堅定不移地推進農村集體產權製度改革，搞好“三清”（清合同、清資產、清欠款）整治，進一步做好“活權”這篇文章，激活農村產權，推動農村公開透明、公正民主施政。要不斷健全自治、德治、法治“三治”相結合的治理體係，推進家風教育、家風傳承，推動村風民風清明、淳樸、上進。
啟示之四，發動群眾、組織群眾，黨群共建共治共享，是破解鄉村振興難題的關鍵一招。持續鞏固拓展“黨群360工作法”，不斷健全完善黨群議事會工作機製，所有環境整治與民生工作，都讓群眾參與、決策、監督，與群眾共建共治共享，依靠群眾、發動群眾、幹好工作。
宗家楨（馬村區委書記）
兩天的學習考察，切身感受了上饒市在農村汙水治理、垃圾治理和“廁所革命”等方麵取得的巨大成就，尤其是橫峰縣堅持“規劃先行、分類指導”、堅持“凝聚共識、合力攻堅”、堅持“以點帶麵、係統推進”、堅持“綜合施策、專項整治”、堅持“黨建引領、全民動員”的好經驗，鉛山縣全域推進、融合文化、銜接旅遊的好方法，都給我留下了極為深刻的印象。
結合馬村區的實際情況，我們將重點抓好以下五項工作。
一是抓規劃編製，力求科學精準。聘請專業規劃設計團隊，對全區村莊進行整體規劃設計，對接汙水治理、垃圾處理、“廁所革命”等專項規劃，實現整體規劃、專項規劃無縫對接，指導全區人居環境治理科學高效推進。
二是抓汙水治理，打造馬村樣板。完善汙水治理“接入城市管網、建設末端小型汙水處理設施、建設人工生態濕地”三種模式，大氣魄、大力度實施農村汙水治理工程，努力在全市打造汙水治理“馬村樣板”。同時，大力開展農村水環境治理，消除農村黑臭水體。
三是抓垃圾治理，實現城鄉一體。鞏固城鄉一體化保潔機製，完善農村生活垃圾集中清理、轉運、處置、保潔等製度，今年年底前實現64個行政村農村生活垃圾處理體係全覆蓋。推進生活垃圾分類處理。
四是抓“廁所革命”，確保應改盡改。采取“接入城市排汙管網、小三格、汙水處理設施、濕地處理”四種模式，加快農村戶廁改造步伐。持續開展示範帶動，全部采取改廁治汙一體化的方式推進農村戶廁改造工作，以點帶麵，全域提升。
五是抓黨建引領，強化工作保障。大力開展“作風提升年”活動，進一步調動幹部力量、提振擔當士氣，真正從老百姓切身利益出發，切實把人居環境治理這件好事辦好、辦實、辦細，加快改善人民群眾的居住條件和鄉村麵貌，提高群眾滿意度、獲得感。
馬誌強（沁陽市委副書記、市長）
通過為期兩天的學習考察，深刻感受到了上饒市城鄉管理的精細、持之以恒的精神、鄉村治理的活力、提升工作的決心。我們不僅學到了經驗做法，更充分領會了焦作市委、市政府全麵改善農村人居環境的戰略部署和堅定決心。
下一步工作中，沁陽市將重點從以下幾個方麵抓好貫徹落實：一是迅速傳達學習推進會精神，促進全市上下全麵增強抓好農村人居環境整治工作的政治自覺和行動自覺。二是立即展開行動，重點圍繞“垃圾處理一體化、城鄉供水一體化、汙水治理一體化、改廁推進一體化”等工作，在申請專項債券、引入社會資金、促進收益平衡、激發群眾活力等方麵下功夫，紮實推進農村人居環境治理，著力建設生態宜居美麗鄉村。三是全麵統一規劃，以“高、精、準”為目標，以各村街為單元，分步分類指導各村街將脫貧攻堅、汙染防治、“四好農村路”建設、特色文化弘揚等工作有機結合，紮實推進實用性村莊規劃編製實施，力爭應編盡編，體現地域特色，塑造沁陽鄉村建設新風貌。四是科學係統安排，紮實做好上級各類政策性資金和專項債券額度爭取工作，全力推進項目收益平衡。五是紮實推進農村土地、集體經營性建設用地、宅基地“三塊地”改革和農村集體產權製度改革，盤活農村資產，激發土地活力。六是堅持黨建引領，充分發揮黨建“1+X”作用，落實屬地責任，凝聚部門合力，齊抓共管、真抓實管，全力打好農村人居環境整治三年行動計劃收官戰。
王保新（中站區副區長）
上饒市在農村人居環境整治工作上起步早、力度大、機製全，尤其是注重發揮基層組織的作用，充分發揮群眾參與的積極性，立足自然稟賦，不搞大拆大建，收效很好，值得我們學習借鑒的地方很多。
下一步，中站區一是堅持規劃先行，依托中鐵太行國際生態城項目，按照“政府主導、企業運作、全域規劃、整體開發、以老帶新、分步實施”的建設模式，優化城市空間布局，重塑城市發展形態，努力打造文化旅居港、山水生態城。二是加快規劃編製，重點啟動實施周窯、趙莊、北業、十二會四個文旅康養小鎮項目，樹立全域融合發展理念，推動城鄉基礎共建、產業共興、服務共享，努力建設產業有活力、城市有品質、鄉村有希望的文旅康養城市示範區。三是狠抓基礎提升，重點開展生活垃圾處理、生活汙水處理、村容村貌提升整治等行動，實現城鄉衛生一體化、城鄉供水一體化、城鄉汙水處理一體化；推進縣鄉村道路整修、綠化提升和路域環境整治，努力打通群眾出行的“最後一公裏”；積極創建生態村、平安村、法治村、文明村，年內爭取60%以上行政村達到文明村鎮標準。四是打造特色產業，加快建設龍翔礦山公園三期和山水林田湖草廢棄礦山修複治理工程，推動山區生態環境持續好轉；以“體”促“旅”，打造以體育培訓為核心的國家登山運動基地，串聯沿線景區景點、自然景觀、生態資源、農家樂等各種旅遊資源，以全域旅遊助推鄉村振興，打造焦作“後花園”。
（本報記者董柏生整理）
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